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【澳門】倡立法規定公佈通訊截取相關數據 學社︰沒有透明度不應賦予警方新權力

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文:論盡採訪組

通訊截取法公開諮詢將於本月9日結束。新澳門學社要求有關法案須規定終審法院定期公佈澳門各級法院許可作出的通訊截取的命令數目以及法官拒絕批准兩方面的數據,藉此增加社會透明度。學社副理事長蘇嘉豪表示,當局權力擴大,但監督機制停滯不前,亦即是令當局侵害市民日常生活的可能性就越大,除非新法制定足夠措施確保透明度,否則絕不應向警方賦予截取通訊的新權力。若果政府連基本要求都不願做的話,不排除會發起社會行動以表達保障公民權利的訴求。

學社表示,在公眾諮詢期內,當局對於坊間提出的「增加將來行使相關權力透明度」的訴求耍手擰頭,並反覆援引諸如「大陸法系傳統」和「普通法系傳統的特殊性」等概念來反駁關於公眾監督機制的訴求。然而,參照大陸法的「老大哥」德國的刑事訴訟法典第100B條,向公眾公開獲許可的通訊截取數量,與大陸法系傳統並不矛盾。如果當局越有意大力抗拒增加透明度的訴求,越惹人懷疑當局透過立法去獲取最多不受監察的權力的動機。

學社顧問周庭希表示,只要求公佈通訊截取的命令數目以及法官拒絕批准兩方面的數據,已經是最低要求,亦是給當局的「遮羞布」。「如果這樣也不接受的話,就可以非常肯定,當局面對公眾監督是抱有敵視的態度,而且還要用盡一切辦法阻止公眾知道。」

周庭希又批評,當局引用外國例子時,時常隱藏很多爭議的問題。例如通訊截取法的諮詢文本建議,法官可命令儲存載體的持有人開啟或解鎖以協助查閱和收取當中的資料,否則可被處罰。周庭希指出,要求個人「解鎖」在世界各地仍是非常具爭議的問題,容易侵犯涉事人的「沉默權」,根據統計,在全球195個國家中僅有26個國家有類似的規定,當中並不包括葡國。

當局曾多次表示,公佈截取通訊的相關數據在實際中並不具備任何能夠實現監督的功能,且或有違司法保密。學社促請當局不要選擇性無限放大對刑事訴訟當中「司法保密」原則的解釋。一直以來,權限當局公布已開立卷宗的數量,以及公開嫌犯身份的情況屢見不鮮。公開這些正進行偵查的卷宗的數字,過去絕不會被視為違反「司法保密」,公開通訊截取命令的數字亦應如是。蘇嘉豪說,公眾無需當局去教導他們應使用哪些資料監督公權力的運用,更重要的是,當局自身應扭轉他們對於公眾監督的不友善態度。

蘇嘉豪又表示,保安司近年接二連三地推出多項立法諮詢,均涉及規範市民的資訊自由和私隱,他認為這是一種趨勢,這些法案都膨脹當局的權力,但從監察制度上看,並沒有任何實際作用。蘇嘉豪說,當局諮詢社會意見,不能夠強制要求公眾只發表支持政府的意見。但當局回應社會一些訴求時卻顯得「氣急敗壞」,面對公眾的一些質疑和揣測時,甚至要用到刑事檢控。

他說,一個有為的政府應該是用機制增加市民的信心,而非用刑事檢控消除市民的質疑。「咁多人質疑政府,任何一個部門都有權告晒所有人,但係咪咁用呢?得出來的反彈是否當局所能承受,又是否特區政府最高領導所默許的呢?」


我看金庸的日子

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我也來寫寫金庸的作品吧,第一次看的金庸劇集,應該是《書劍恩仇錄》,由於要拖長來做,所以文泰萊救極都救唔到,老實講一點都唔覺得好睇!後來看《倚天屠龍記》,由於年紀太小,聽到那沉重的配樂,已覺沉悶,加上前段張無忌父母雙亡太震撼,未等到阿姐出場(當時她演的角色是叫趙明,不是趙敏),已經沒看下去了。記憶中,真真正正完整看完的金庸劇集,就只有《射鵰》、《神鵰》、《鹿鼎記》及《笑傲江湖》,後來《俠客行》和《連城訣》改到離晒大譜,就沒興趣看下去了,之於後來的重拍版,幾乎沒一齣看得完!

看過劇集後,開始貪得意看小說,問同學 Martin Wong 借了《射鵰英雄傳》來看,還要是舊版,最記得楊過的母親不是穆念慈,而是秦南琴!後來讀到預科,由於中史阿Sir照書讀太悶,我一邊聽書一邊刨從圖書館借來的金庸小說,一看就乖乖不得了,一發不可收拾,就這樣睇晒十四本作品了(其實計埋《越女劍》就是十五部啦)!

眾多作品中,最喜歡的就是《天龍八部》和《笑傲江湖》(係呀,好大路呀),至於倪匡推崇備至的《鹿鼎記》和很多人喜愛的《神鵰俠侶》,我則感覺一般般啦!最欲罷不能的情節有兩段,一段是《天》中喬峰追查自己身世一段,一段是《笑》的前半段,一來因為那時沒看過劇集,二來也因為金庸寫得很緊湊!最難過的,應該是阿朱被殺的一段,真的睇到心UP UP。最喜歡的男主角肯肯定係令狐沖,最喜歡的女角,我比較貪心,有阿朱、雙兒同小昭啦,哈哈!

由於小弟愛發白日夢,經常會想究竟金庸作品如果變成編年史會如何?金庸小說中哪個角色武功最高?(這些現在網上有人做了),如果金庸作品平行時空發展的話,又會怎樣呢?書中提到一些人物,他們的故事又是怎樣的呢?

看過金庸,好像很難找到代替品,後來看過梁羽生的《七劍下天山》,個書名好型,點知……看過溫瑞安唔記得邊部作品,或者我不懂欣賞,應該睇咗十頁都唔夠就放棄,古龍小說好一點點,勝在夠短夠明快,其實有幾部都幾鍾意,只是看多幾部便覺得頗重覆,後來便少看了!

在此感謝金庸先生,給了我一個廢寢忘餐追看小說的成長回憶。

原文刊在作者網誌

破解中共干預選戰的戰術

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林佳龍

中共在幾十年的革命和建設中總結了許多戰略戰術,而且是毛澤東用簡練語言親自總結。其中最著名的是「抓兩頭,帶中間」。就是讓先進更先進,落後的拉上來,原來的中間自然被擠成先進。

這次九合一選舉,中共的干預就是採用「抓兩頭,帶中間」的方式。先樹立柯文哲的先進樣板;覺得在台北穩贏後,再全力拉抬落後的高雄民進黨票倉,以南北呼應拉抬中部等其他地區聲勢的戰略要贏得選戰。

中共有一位常勝將軍林彪的兵法也很厲害,那就是「一點兩面三三制」,正好可以破解「抓兩頭,帶中間」。「兩面」就是以適當兵力箝制敵人的兩端,然後尋找中間的薄弱環節集中兵力突破一點,再各以三人為一組向縱深擴展,把敵人擊潰。

二○一四年選舉的「決戰中台灣」就有這個意思,民進黨大有斬獲。這次韓國瑜讓民進黨措手不及。然而毛澤東的那些工作方法,是針對中國那些沒有經過民主歷練的百姓,拿到台灣來就不大靈了。即使加上現代網路科技散播假消息、假民調,還有古老的幫派賭盤,我相信選民還是可以看清楚這些信口雌黃的候選人的面目。這從高雄兩方造勢場合的人氣與陳其邁戰術的改變可以比較出來。另外柯文哲網軍南下而讓柯捉襟見肘,可見他們有些力不從心了。

可是十一月三日台中世界花卉博覽會的開幕,無疑為台灣注入一個新的生命力。同高雄的美麗島捷運站、衛武營文化中心達到世界級一樣,花博也得到世界認證,並且遠遠超過當年郝龍斌的台北花博,地景融合、設計完美超乎想像,每天吸引成千上萬的人前去參觀,享受台灣的美麗。這再次證明「綠色執政,品質保證」。

台灣許多重要建設有些雖然由國民黨開始籌劃,但是最終都由民進黨執政時來完成,例如台北捷運、雪山隧道、高鐵等;有些則是自始至終由民進黨來完成,例如愛河工程、高捷、板橋特區等。至於台北大巨蛋,從馬英九到柯文哲都是一筆爛帳,該由姚文智來收拾不可。

林佳龍團隊不但以四年工夫完成花博的歷史見證,也不忘感謝胡志強前市長最早的努力。不幸胡似乎沒有領情,一再拋出可疑民調混淆視聽;其門徒還把他們過去製造的空污賴在民進黨身上,即使目前空污已大有改善。林佳龍上任後也不分藍綠,以中彰投「三三制」聯手發展台灣中部地區。這是把台灣視為整體來發展的胸懷,藍營朋友應有所感。

目前有三個民進黨籍的前新聞局長參選市長,林佳龍與鄭文燦爭取連任,姚文智新參選,姚文智選情最辛苦。如果陳其邁能夠牽制北部,台中的花博效應外溢到北部,三位新聞局長都能選上,這個大三元結局更是一段佳話。

原文刊在自由時報

爸媽,請原諒我的倔強 — 寫在參選村代表之前

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爸爸、媽媽:

執筆之時,已是凌晨一點二十分,我很累,你們也累了。令你們受到壓力,我很抱歉。

但我很希望你們明白,我所做的並沒有錯。如果你們也確信我無錯,其他人的閒言閒語又何足掛齒?

的確,由小到大我都是一個傻孩子,在你們眼中不斷做蠢事。由中學開始參與社會運動,媽媽總是很多意見,怕我會浪費時間、也會有危險。我確實不是一個好孩子。一直以來,我除了挑動政權的底線,亦不斷懶理媽媽的勸告,無形中逼她的底線退後,給我最大的自由。每次妳向我訓話,即使我不認同,我都會認真聽,而我只好一次又一次向你道歉。你是我媽媽,我又怎會捨得你難過?

可是,我仍然渴望,終有一天你會明白、認同我所相信的。今日相繼有傳媒刊登有關我正考慮參與村代表選舉,旋即有親戚致電給爸爸了解。村裏的人,開始為我的言論而議論紛紛,這是我預料之內亦是我所樂見。當然,當中有以訛傳訛、抹黑我的可能也不少。民主,就是互相說服的過程。我所盼望的,就是能夠實踐民主,說服別人認同我。媽媽說,原居民都一定是利字當頭,新一代也必如此。但我始終是一個讀科學的人,未經實驗考證的,我都不會輕易相信。

我知道,媽媽很擔心。甚至如你所說,官商鄉黑做事無底線,淋紅油、破壞門窗也是有可能會出現。令你覺得受威脅,我很抱歉。不過,也正如我所說,我光明正大無做錯事。若果,有人夠膽做出不法行為,試圖威嚇我、威嚇我的家人,做錯的是他們。文明、理性的民主社會根本就不應該發生這些事情。如果你不認同我的想法,你大可以與我辯論,這正是民主的實踐。

很傻,很天真?也許吧,畢竟未嘗試過,又怎能輕易認輸?小時候,爸爸就跟我說,做事要三思而後行,我一直銘記於心。

對不起,我很倔強。因為我沒有做錯。

兒子
偉濂上

善用學校可再生能源潛能 別讓校園天台「曬太陽」

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如果說,本地能源政策最近傳來好、壞消息,你想先聽取哪個?嗯,這樣吧,好消息是,中電將於十月、而港燈將於明年一月推行上網電價計劃,以每度電三至五元,回購民間以太陽能生產的電力,據說村屋、私人屋苑、工廠大廈等業主反應十分熱烈。壞消息呢?不少坐擁天台的學校缺乏安裝太陽能系統的資金,又難忍繁複的申請手續,無意參加計劃,繼續讓天台「晒太陽」,浪費清潔能源潛力。

好消息是,全港有超過1000間中、小學,其可再生能源潛力不容忽視。綠色和平與浸會大學亞洲能源研究中心於今年初到訪了19間學校,估算出驚人的發電潛力。原來只要用上一半的天台面積安裝太陽能板,19間學校每年已足以生產超過240萬度電,相當於751個香港三人家庭的一年用電量。壞消息卻是,目前這些學校一年的發電量僅約11萬度,換言之只用了不足5%的發電潛力。

壞消息是,很多資助學校的校長和老師均認為上網電價計劃的吸引力不大。一方面,賺取回報並非學校的首要考量;另一方面,學校須優先改善教育項目、 維修校園設施、 支付職員薪酬等,難以撥出安裝太陽能系統的資金。此外,資助學校如要開展安裝工程,必須向教育局、 建築署、 消防處等部門申請,手續繁複,往往令課擔本已沉重的中、小學界卻步。

好消息是,最新的施政報告雖未提供詳情,卻承諾協助學校發展可再生能源。綠色和平建議政府推行太陽能學校計劃,評估全港學校的太陽能潛力,並根據每所學校的潛力來分配資源,協助安裝可再生能源發電設施。此外,政府應簡化申請手續,並提供技術顧問與行政支援,消除學校發展太陽能的阻力。

不再軍事戒備的三八線,分隔南北韓的板門店能自由往來時⋯⋯

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南北韓本是同一朝鮮民族,偏偏一場列強之間的冷戰,就令整個韓半島分裂成兩個國家。一條三八線,還有板門店,印證了這段民族血淚史。不過,隨著南北韓關係在文在寅執政起漸轉平和後,兩國之間的距離不斷拉近。最近雙方達成了軍事協議,讓分隔兩韓的板門店能夠解除武裝,當遊客與南北韓民眾能自由來往三八線時,會帶來什麼深遠的影響?

在9月的平壤首腦會談中,文在寅及金正恩共同簽訂了《平壤共同宣言》及履行板門店宣言的軍事協議書,兩份文件的簽訂,代表南北韓重新落實結束軍事敵對關係,並恢復兩韓的經濟合作,解決兩韓分裂下的民族問題。而軍事協議更具體表明於今年11月1日起能結束兩韓的敵對行為,不但在三八線範圍內停止任何軍備及機動訓練,而且亦達成解除武裝的目標,板門店分界線範圍內軍事緊張的氣氛隨之而解除。雙方更在周邊一帶進行掃雷工作、拆除武器哨崗及撤除兵力,以求達致真正的非武裝化。在聯合國的共同協商下,成功達成板門店JSA非武裝地帶解除軍事封閉,讓遊客及居民可以自由往來分界線。

板門店一直為熱門的旅遊景點之一,不過由於是軍事重地的關係,所有遊客並非能透過自由行便能探索所有地方。而這次非武裝化過後,板門店探索旅遊能夠有更多可能性,例如遊客可自由往來邊界,從「兩個角度」感受歷史,主辦深度遊的團體亦蠢蠢欲動,希望能夠安排板門店旅遊,甚至有旅行社向記者表示其目標為能夠讓遊客從南韓看見及踏入北韓邊界種植的植被及花園。不過,至今由於仍是警備用地的關係,在JSA外,雙方仍有哨站的同時,警備人員及其他人士仍被禁止利用手機通訊、進行政治或其他宣傳活動。

當然,解除武裝並非代表板門店能夠自由進出南北韓,現今南北韓協議各派遣約35個非武裝人員負責JSA區內的警備工作。不過在歷史意義上,現時警備工作的模式猶如韓戰結束時協議的狀態,比起昔日軍事敵對的狀態更進一步。

這次結束敵對狀態值得讓人觀望的,是南北韓的軍事信任發展。這次解除武裝,是南北韓共同履行緩和緊張局勢的行動,而且為有史以來效率最高的一次合作,從掃雷、挖掘遺骸到拆除哨站及兵力等,都只是兩至三個月內的時間,同時透過一些遠方拍攝的相片亦可見,北韓在邊界對南韓的軍備場亦已經拆除。雙方共同合作解除武裝,不但能夠落實停止敵對,而且能相互提升軍事信任,為日後南北韓更和平的外交關係打開可能性,配合在開城的南北韓共同聯絡事務所,就能夠真正超越南北韓的分歧,進行更緊密的合作。唯一美中不足的是,南北韓軍事共同委員會至今仍「只聞樓梯響」,皆因要達致真正解除軍事敵對的狀態,南北韓之間有共同解決軍事問題的組織,才是真正能夠拉近南北韓的距離,讓委員會成為兩韓之間軍事分歧上的調解者。

這次JSA共同警備區解除武裝,絕對是南北韓重新建交的重大發展,並為韓半島歷史賦予重大的意義,不但有利於兩韓旅遊業的發展,而且能夠讓南北韓之間建立更緊密的合作,在政治上能夠更進步地成為邦交國家。

拖足50年 果欄搬遷難?

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兩年前,油麻地果欄發生三級火,當時已有聲音要求當局作改善工程,然而政府除派出古蹟辦作巡視外,並未有其他措施。延至本年初,政府終於回應:當局計劃保育及活化油麻地果欄。特首林鄭月娥更指出,此為向油尖旺居民送「大禮」。果欄已有過百年歷史,除作為區內地標外,亦屬於二級歷史建築。所以其去留問題不止影響油麻地居民,而是牽連全港,但究竟這是否一份「大禮」呢?

零售、批發分流

果欄一直存在四大問題:噪音、交通、衞生及消防。批發及搬運水果等工序均於凌晨進行,而適逢佳節更會24小時運作,因而產生的噪音將無可避免地影響附近居民。此外,搬運及處理會引致道路擠塞以至人車爭路。銷毀水果時難免有漏網之魚,部份欄商亦未有妥善處理紙箱及發泡膠箱令害蟲得以滋生。最後則為消防安全的隱患,2016年發生三級火後發現果欄並不屬於法律上定義的建築物,只是一個搭建物,所以不受消防條例規管。部份欄商在火災後以衞星檔的方式到旺角等地繼續營運,導致果欄範圍向附近社區延伸,令問題擴大。

油尖旺區議會關注油麻地果欄工作小組委託樹仁大學對此作研究,其建議將原址部份地方興建成封閉式的操作大廈或地下城,然而,筆者認為上述建議可行性均不大,亦無助解決問題。以原址改建為密閉式的操作大樓,無疑能將工序和攤販集中,改善環境和消防安全,但未有根本解決交通擠塞及噪音問題。無論是否改建,果欄的人流車流依然存在,如改建工程不包括道路等的重新規劃,要解決噪音和道路承受力問題實是空中樓閣,即使當局願意重新規劃,亦要得到居民支持,並非是短期內可完成的方案。而將原址改建為地下城的可行性則更低,果欄地底佈滿水管,要作重鋪或是擴展地下空間的成本和時間均極高。

不過,興建封閉式大廈作批發市場的建議絕非全不可取,問題在於選址。筆者認為,封閉式大廈不應於原址興建,而是應該搬遷至遠離民居的地方。果欄的零售行業則可以繼續留在果欄現址。當局曾計劃將果欄重置到長沙灣副食品批發市場第二期,並透過區議會諮詢市民和業界意見,但最後因不願發牌規管和規定集中鮮果批發而告吹。筆者必須指出,規管食品批發並非沒有先例,本港的蔬菜批發和運送早於40年代時已作統一規管。如對零售和批發活動分隔,於原址的零售活動主要在日間進行,交通和噪音問題會因分流而有明顯改善。同時我們亦建議仿效土瓜灣的牛棚藝術村,對原址作出活化以推廣果欄的歷史特色,這樣既能摒除果欄現存的問題,又能將其過百年的文化承傳下去。

現時油尖旺區議會關注油麻地果欄工作小組正在以問卷的形式進行公開諮詢。但如上所述,當局曾諮詢業界和區議會意見,當業界有條件下同意時卻拒絕採納。其實港英政府早在1969年已決議搬遷果欄,更三度考慮選址包括長沙灣、葵涌及青衣。但時至今日竟然毫無寸進。港人的旅遊熱點之一,東京築地市場自2001年起決議搬遷後,也於上月正式遷移至豐洲市場。相較之下,我們還有多少個十年可以荒廢呢?究竟這份「大禮」會否再次淪為空中樓閣,最後又何時落實,我們拭目以待。

原文刊在蘋果日報

【旺角騷亂案】梁天琦今重審 袁智駒認暴動罪還柙候判

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案件第四被告容偉業(左三)。

(獨媒特約報導)2016年農曆年初一至二旺角騷亂案,早前陪審團裁定梁天琦一項涉及亞皆老街的暴動罪罪成,加上他承認襲警罪,被判監6年。梁天琦、林傲軒及李諾文各有一項涉及砵蘭街的暴動罪未有達成有效裁決,律政司其後申請重審,並將案件合併與另外兩名被告袁智駒及外號「美國隊長」的容偉業之暴動案一同審理。案件於今日(11月8日)開審。

第五被告袁智駒被控於砵蘭街及山東街參與暴動,及一項縱火罪,袁智駒今日承認所有控罪。袁沒有任何刑事紀錄案底,法官黃崇厚裁定其罪名成立,撤銷保釋,需即時還柙,法官批准把求情及判刑留待至案件結束時一併處理。

控方案情撮要指,於2016年2月8日,人群聚集於砵蘭街,使車輛不能從山東街進入至砵蘭街。約11時20分,影片拍得袁智駒以紙箱阻礙山東街與砵蘭街交界的馬路。其後本土民主前線黃台仰站在白色輕型貨車上用擴音器向人群作出廣播期間,袁被拍得行近該白色貨車,並拿起白色金屬棒。約午夜12時51分,袁智駒手持白色金屬棒及盾牌站於前線,與警方對峙期間一度把水樽和花盆扔向警方,又將垃圾桶踢向警方防線。控方指,黃台仰大叫「準備,3,2,1,去!」後,人群衝向警方防線,期間身穿黑色長褲、長袖上衣、戴白色口罩的袁手持白色金屬棒多次插向警方防線。

案情撮要又指,袁在山東街近彌敦道北行線手持搭棚竹並指罵警察,又曾向警察投擲銀色金屬樽,用雜物放在馬路。其後影片拍得袁於洗衣街兩度把狀似紙皮的物件放到火堆中。

警方事後於袁位於秀茂坪寶達邨達康樓的居所,取得升降機閉路電視片段,顯示袁於2月9日早上9時20分進入升降機。警方於2月27日在荷里活廣場以「參與暴動」為由將其拘捕。

第一被告梁天琦、第二被告李諾文及第三被告林傲軒被控於砵蘭街參與暴動;第四被告容偉業被控煽惑非法集結、參與非法集結、於砵蘭街參與暴動、於亞皆老街參與暴動、於山東街參與暴動、於花園街參與暴動及一項襲警罪,合共七項控罪。他們均否認所有控罪。

正在服刑的梁天琦精神不錯,開庭前數度與律師團隊交流。社民連梁國雄及一眾旁聽市民向梁天琦高呼「加油」、「香港人支持你」,梁天琦微笑揮手回應。

記者:黎彩燕、湯偉圓


「樂齡科技博覽暨高峰會」22-25/11載譽重臨

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【社聯頻道】YouTube 短片「樂齡科技博覽暨高峰會」22-25/11載譽重臨

香港社會服務聯會(社聯)、香港特別行政區政府與香港科技園公司今年再度舉辦「樂齡科技博覽暨高峰會」,向公眾呈現更多海外和香港的特色樂齡科技產品。活動將於11月22至25日一連四日於香港會議展覽中心舉行,近130個參展單位將展出來自本港及世界不同地區的發明及產品。

社聯行政總裁蔡海偉先生表示:「去年首辦的『樂齡科技博覽暨高峰會』吸引逾43,000人次到場參觀,成功加深公眾對樂齡科技的認識;『樓梯機服務』更是經過去年活動後成功促成的試驗計劃。今年將展示更多產品,為參觀者提供更多試用這些產品的機會,了解創新科技帶來的好處,而社聯會繼續致力將樂齡科技帶到社區,同時發展租賃服務,讓長者、殘疾人士和照顧者也能使用樂齡科技提升生活質素。社聯會繼續擔當橋樑,拉近研發機構和服務使用者的距離。」

社會福利署助理署長(康復及醫務社會服務)郭志良先生表示,本地科技、學術、社福及醫療界等就創新科技的研究及應用已有不少成功經驗,相信香港極具潛質及條件更進一步促進服務使用者及大眾市民得到更舒適及優質的生活。香港面對人口高齡化的挑戰,是次「樂齡科技博覽暨高峰會2018」集合本地、內地和海外不同相關界別的持份者的經驗,可為本地科技發展及應用帶來難能可貴的機遇。

今年博覽會設有三大「特色主題館」與兩個「體驗區」,展出近380件展品,當中數十件更是首次在香港亮相。讓市民感受科技如何改善長者及復康人士的生活質素,減輕照顧者的壓力,同時提升從業員的工作效能。

率先在記者會亮相的樂齡科技產品,有維持個人健康的真空口腔潔淨器、協助行走的機械外骨骼裝置、轉移扶抱機械人、全方位活動的六輪輪椅、分析中風風險的視網膜圖像分析系統、在家篩查潛在睡眠窒息症的指環、協助視障人士閱讀文字及辨認人臉的穿戴式智能裝置,以至結合街景服務的自由遊健身單車。

創新科技日新月異,就應用層面目前還有很大的發展空間。希望各界透過博覽,增加與整合社會服務及技術單位應用樂齡科技的成功經驗,將來為市民提供更多創新及優質的服務及產品。

「樂齡科技博覽暨高峰會2018」
地點:灣仔香港會議展覽中心展覽廳 1A-1B
展覽日期及時間:
11月22日(四)11:00-19:00
11月23、24日(五、六)10:00-19:00
11月25日(日)10:00-17:00
網址:https://gies.hk/

免費法律諮詢服務應加強

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法律面前, 本應人人平等。不過,理論歸理論, 大部份香港人都知道, 法律同時是有錢人的玩意。無他, 法律是一項專業服務, 有著高昂的成本, 自然也有著高昂的收費。基層市民可以享用到的法律服務, 和富豪們自然是不一樣的。

然而, 法律除了是收費的服務, 也是維持社會公平和公義的必要手段。無論你如何奉公守法, 總也有需要諮詢法律意見的時候。因此, 提供不論經濟狀況、基本的法律諮詢服務, 是政府應有的義務。

香港政府自1978年起, 便開始「免費法律諮詢計劃」。計劃的目的是為 實際面對法律問題,而未能負擔專業法律諮詢服務費用 的市民,提供免入息審查的初 步免費法律諮詢服務。 根據政府在2018年10月提供的資料, 這個計劃現時有逾1,000名義務律師參與, 每年處理約6,400宗個案。

但本人必須指出的是, 計劃已進行了40年, 政府仍只是在18區中的其中9個提供這項重要的服務。9 個法律諮詢中心分別位於以下民政處:中西區、東區、離島、觀塘、沙田、 荃灣、灣仔、黃大仙和油尖旺。 有些人口相當多的行政區, 並未包括在內, 例如元朗(62萬人)、葵青(50萬人)、屯門(48萬人)、西貢(46萬人)、九龍城(41萬人)、深水埗(40萬人)、北區(31萬人)和大埔(30萬人)。相反一些有法律諮詢中心的區域卻是人口較少的, 例如離島(16萬人)、灣仔(17萬人), 而中西區、灣仔更是相對入息中位數較高的區域, 相信對免費法律諮詢的需求會較其他區域為少。他們反而有法律諮詢中心而有些收入較低的區卻沒有, 不知道政府安排的理由何在。

以本人服務的大埔區為例, 每次舉行免費法律諮詢, 例必其門如市, 反映市民對這服務實在有龐大需求。而受區議員或社區主任邀請提供服務的律師, 都是不受分文義務工作, 還犧牲了自己寶貴的時間(大家知道一名律師的談話費一小時可以過萬)。相反政府的「免費法律諮詢計劃」卻用公帑資助, 實在應該更精準地針對香港市民的需要, 按照各區不同的情況提供免費法律諮詢服務, 以免資源錯配, 最有需要的市民卻得不到應有的照顧。

適逢2017年的施政報告中, 行政長官林鄭月娥特意將原本歸民政事務局管理的法援署及其政策範疇, 撥歸政務司司長辦公室。我們希望政府藉此檢討計劃的安排, 加開法律諮詢中心至各區, 或將其遷移至人口更多的區域, 令分佈更合理。

關於禁絕和恐懼

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原圖:Manson Wong

幾個月前,接下了一個香港國際文學節的講座,題目大概就是談談香港文學現況與未來等等。同場的還有香港作家吳美筠和流亡中國作家馬建。在我的想像裡,這樣的講座,聽眾大概二十人左右。

今天在臉書上讀到新聞,大館取消這個講座(主辦方另覓場地進行),理由是不想被用作宣傳政治。

今天下午開始,收到幾位記者就此事向我查詢,我無法一一回覆,因為,與其讓別人轉述我的看法,我寧願以自己的文字在自己的臉書發表,其實,我寧願多沉默一陣子多思考一陣子,可是,我同時也不願任由這種事情變成一種常態,讓它在無人談論的狀況下成為一道日常風景。

管治者控制民眾,常常以恐懼作為手段,而且這常常都湊效。首先是標籤,然後是污名和禁絕。有時,因為禁絕,所以成了污名。例如,「政治」本來是一個中性的詞語,經過這幾年來的不同方式的禁絕,「政治」便成了一片看似不可觸碰的區域,反過來,如果想要排拒某個人或某事物,指其為「政治」成份過重,便好像得到了一個合理的原因。

但,所謂「政治」其實是什麼?那究竟是因為訴說了某種不公平的現象,還是涉及種族的問題、性別的議題或小眾的權益?還是挑戰了執政者、當權者或社會上的既得利益者?沒有人真正知道,只是猜想,因為散播恐懼以達到控制的其中一個要點就是,不要清楚地說明,讓人們在心裡自行猜想,最後,讓人們作繭自縛,以不同的方式捨棄原本屬於自己的自主和自由,換取一點安心的感覺。

我以為,要取回原本屬於自己的自由,首先要覺察恐懼如何在心裡滋長,外在的環境又如何以恐懼作為欄柵,種植在自己心裡,把自己圍困,有了覺察,便會比較容易重新選擇,被恐懼所操控,還是穿越恐懼得到新的力量。

所以,每一次的禁絕,也是一次機會,讓人重新面對自己心裡的欄柵。

對我來說,文學和自由是密不可分的。因為文學在這個社會裡處於邊緣的位置,而其優勢也在於其邊緣,因此它可以是鋒利的。寫作的人透過寫作不斷提出問題,關於其所身處的社會、制度或生活裡各種人們早已習以為常的荒謬或不公義,關於生命本身,關於人在這個世界的位置,因為寫作令人必須誠實,或許,因此,它才引發了人們深層的恐懼,引發了禁絕和來不及的順從。

周六的講座,日期和時間不變,只是地點變更了:

HONG Kong through the lens of literature 香港文學透視
Will be held as scheduled on Saturday 5pm venue changed to:
The Annex at Nan Fung Place:
2nd Floor, 173 Des Voeux Road Central, Central, Hong Kong�
中環德輔道中173號Nan Fung Place二樓The Annex

一條過了時機的港珠澳大橋

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當大家在研究有關港珠澳大橋的人流的時候,可能大家真的忘記,當初為什麼有這條橋,若果不是有事做,我這幾日會去試試,因為我對這條大橋是沒有抗拒,真的想看看這個建造的特式,今天談到用人來作為效益考慮,這個已經失去了當初考慮和建議這條橋的初衷。

由於三地香港,澳門和珠海的關係千絲萬縷,三地學者及專家試圖先從民間層面研究及找出最符合三地長遠發展的建橋方案。港珠澳大橋不僅涉及香港內部商業大集團的利益,而且還牽涉到粵港澳三地政府的未來發展規劃及長遠利益。

港珠澳大橋建成後,由香港來往珠海、澳門、廣東沿海城市只需要幾十分鐘,比較現時繞道虎門大橋和廣深兩高速公路可以大幅度地縮減逾3小時。有研究顯示;香港四大支柱行業——金融業、貿易物流業、工商專業及支援業、旅遊業,將可擴展市場至珠三角西部地區;此區域經濟也會影響廣西、海南、雲南、貴州及四川等省份。大橋的落實興建及啟用將為香港、澳門及珠三角地區造就更多建築及運輸行業的職位。

這條大橋從可行性研究(2007年)至今,足足用了十一年,相信是和工程難道有關。之中也曾因為環評報告官司有所延誤,因此,在過去十年的改變下,好可能令到這條橋失去重心的功能,就是貿易物流,事實上,一直以來,這個都是令到珠海和香港之間是成了樽頸,有了大橋之後,確實是有所解決。只可惜,今天已經失去了大部份的功能,因為香港已經不是大陸為主要轉口區,而加上,過去十年來,珠海和深圳之間也建了多條通道,將時間一天一天的減少,因此,這個就是其中一個影響。

另一方面,近兩三年,廣東省一帶的生產未能如預期中進展,似乎未如理想,由於物流業的需求,大大減少,最近,更加上中美貿易戰的冷流,相信這個會令到其中一個核心需求有所改變,就算是更遠的「珠西」,在這方面也是一樣。

最後就只剩下來的旅遊業,相信在旺丁不旺財的情況下,也會帶來一點人氣,正如高鐵一樣。不過,由於這條大橋所需要付出旅費,暫時是看不到是高昂,更可以說成是大眾化。因此,「新屎坑」的心態下,反而令到在管理上失了預算,是否因此帶往旅遊業,這個也是要看未來,不過,我就較為悲觀,因為,當看橋熱情減退之後,到時候,在成本高的情況下,費用真的可能是考慮之一。

看到電視台,和聽到很多朋友講述遊橋的經過,我也認為是一項偉大工程,因此,未來都會因看橋的人潮帶來點生氣。但試想想,用了這麼多錢來供人看橋,這個真的並非初衷。就如外國很多著名的大橋,例如舊金山的金門大橋,真的很多「觀橋」的設施。然而未來三地政府會不會有這樣考慮呢?有些時候會考慮,香港和大陸是否需要這麼多條通道呢?至於澳門方面,相信吸引力是不大,因為熟悉澳門的人士都知道,澳門地方細,並不容易放寬車輛進入澳門街,因此,只能讓你車放在邊境,這個對於想揸車過澳門的人是有所為難。

對於這條大橋的效益問題,相信很快就會有答案,還是那句,香港真的有沒有需要這麼多的通道呢?未來沙頭角附近又落成一條又新又大的通道,難道真的這麼多人要來回中港。這個真的值得考慮。

馬凱旅客身份被拒入境 陳克勤批測試底線:佢要做非旅客的事

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民建聯陳克勤

(獨媒特約報導)香港外國記者會(FCC)副主席、《金融時報》亞洲版編輯馬凱早前不獲續發簽證,他在昨日以遊客身份入境被拒。立法會保安事務委員會主席、民建聯陳克勤稱,入境處有權根據法例決定是否簽發工作或旅遊簽證,又批評馬凱是要測試入境處的底線,「佢要做非旅客的事。」

陳克勤認為,馬凱被拒續工作簽證後,沒有按機制申請上訴,但又以旅遊身份再次入境,明顯不是進行記者業務,而是要將事件政治化,是要做傷害一國兩制及違反《基本法》的事情,重申入境處的決定正確。

民主派在同一時間開記者會回應馬凱事件,陳克勤嘲諷民主派小題大做,「咁都要去記者室呀?我唔洗囉。」

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新民黨葉劉淑儀

新民黨主席葉劉淑儀則認為,入境處不用就事件作解釋,重申處方有權拒絕任何人士入境。她同指馬凱入境是要測試入境處底線。葉劉淑儀曾任職保安局局長,指任內曾處理黑工的個案,入境處有權對所有入境人士作判斷,「有可能係打黑工,做宣傳破壞特區安寧嘅事」。

記者:麥馬高

馬凱遭拒入境 民主派強烈譴責 毛孟靜:港府已成北京傀儡

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(獨媒特約報導)香港外國記者會(FCC)副主席馬凱繼不獲續發工作簽證後,他在昨日以遊客身份入境時再次被拒。民主派立法會議員強烈譴責行政長官林鄭月娥箝制新聞及言論自由,要求林鄭立即就事件解釋,並對香港及國際社會道歉。

民主派會議召集人毛孟靜批評林鄭不惜一切代價將事件升溫,已向國際社會說明香港政府是北京傀儡。她斥特區政府此舉是向全世界表示,如言行被視作政治不正確,將不可能進入香港境內,定必進一步打擊香港國際城市的地位,「嚇窒晒外國投資者」。

建制派指馬凱測試政府底線,毛孟靜斥責不合理,重申馬凱在香港有家庭及工作,「點測試呢?入境執嘢都唔得?咁都危害一國兩制?」

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左為香港民族黨前召集人陳浩天,右為馬凱。(資料圖片)

馬凱為《金融時報》亞洲版編輯,香港外國記者會在8月邀請香港民族黨前召集人陳浩天演講,馬凱擔任主持。在演講後不足兩個月,馬凱不獲續發工作簽證,僅獲發7日旅客簽證。馬凱昨晚再以旅客身份入境,遭入境處扣查數小時後被拒入境。公民黨郭榮鏗斥政府做法可恥,質疑是要懲罰馬凱主持陳浩天演講,「佢只係主持,而唔係支持陳浩天嘅政治主張。」

民主黨尹兆堅認為,在已赤化的特區政府管治下,不緊跟官方立場已是政治不正確,質疑外國記者已成了洪水猛獸及恐怖份子。對於民建聯陳克勤稱,馬凱入境是要作非旅客的事情,尹兆堅指其說法不責任,並要合理化政府的做法,「你係馬凱肚裡條蟲咩?你問過佢咩?」

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專業議政莫乃光透露,馬凱在兩個月前不獲續發工作簽證時,有大型國際公司押後了過百億元的投資,「其實已經有呢啲例子,真係構成經濟損失。」莫乃光批評,事件再次對香港造成大衝擊,更令香港人感到處處紅線,「建制派嘅講法先至係傷害一國兩制」。

專業議政邵家臻慨嘆,紅線已殺到埋身,異見作家馬健在大館的講座遭無理取消已是最好的例子,指馬健將在今日下午入境,一旦被拒將進一步印證自己的想法。

公民黨郭家麒斥林鄭月娥的做法不但是傷害一國兩制,更是傷害香港人,重申香港的特殊地位是建基於一國兩制,現時已近乎毀於一旦,要求林鄭月娥就事件作詳盡解釋。

民主黨涂謹申認為,工作及旅遊簽證屬不同層次事宜,遭拒發旅遊簽證即代表不受歡迎,「係好嚴重嘅事,佢又無包妓庇賭,咩事呢依家?」他又憂慮,現時正值中美貿易戰,香港卻作出一反常態的極端行為,已給予國際社會壞印象。

記者:麥馬高

【文化論政】陳嘉朗:港珠澳大橋金巴之亂的改善建言

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港珠澳大橋通車超過兩周,剛過去的兩個周末,來了一次嚴峻的壓力測試,負責接連三地的穿梭巴士金巴大排長龍,有乘客苦候一個小時以上才能登車。雖然人手售票櫃位大排長龍,但自動售票機卻鮮有人使用。為何出現這種情況?

筆者在大橋通車首日及第三天分別經過港、澳、珠的口岸往返三地;也曾乘搭金巴,發現有多個問題,可能都是混亂的起因:

問題一:售票貨幣

首先,三地的自動售票機未能提供長者優惠票選項,結果長者及同行人士就要到人手售票櫃位購票,大大增加混亂情況及不必要的阻滯。這一點實在令人費解,香港的交通票證自動售賣機,從來都不會出現類似情況。

其次,三地的自動售票機未能接受另一方的在地電子票證購票。例如,香港人不能以八達通在澳門及珠海的自動售票機購票;澳門人也不能拿着澳門通或Mpay在香港或珠海的自動售票機購票;大陸同胞也不能拿着微信支付在澳門的自動售票機購票。唯一在三地自動售票機通用的,只有支付寶。而自動售票機也不接受信用卡或現金購票。

至於珠海的人手售票櫃位,是不接受港幣或澳門幣購票的;而澳門的人手櫃位雖然接受港幣,但找贖卻用澳門幣,港人為免找回在港不大流通的澳門幣,結果又要四處找零錢購票,這便大大增加購票時間。

既然是接通三地的口岸,政府又經常強調什麼「大灣區生活圈」,為何連小小的買個車票,貨幣卻未能真正互通?金巴公司當初的規劃也明顯出了問題,完全沒有站在用家角度考量。

問題二:車輛設計

好不容易買完票,排隊登車又花近一個小時。問題源於車輛的設計、載客量,以及人流控制。金巴雖然已調度可動用的巴士和人手。問題是,現時車隊中大都是35-37座位(低地台)或45-50座位(旅遊巴)單層巴士為主,12米長雙層巴士只有20輛,而且因為要符合三地法例,左右兩邊都要安裝中門及在車尾行李架,結果大大減少可安裝座位的空間,比一輛九巴同款的雙層巴士還少11個座位,更別說金巴因標書規定不設企位而少了20-30個載客量。

現時通車初期,要應付大量貪新鮮遊車河的乘客外,還因直巴配額只能一天來回一次,結果大量旅行團因租不到直巴而被迫轉用金巴,而團客又集中在某些時段出入境,也是大排長龍的原因。

其實,歐洲的雙層巴士,十多年前已經有13.7米甚至15米長的雙層巴士;香港近年也有大量12.8米長雙層巴士行駛,就算單層巴士,13.7米版本也為不少中國城市採用。金巴除了司機放飯、入油或維修的原因要進入香港市區外,基本上只在禁區行走;而大橋的路面筆直少急彎,十分合適長身巴士行駛,歐洲的同款巴士更可在尾軸到車尾之間設置車門,如果金巴的雙層巴士採用這種設計,乘客下車取行李,便不用再走到中門下車,便可加快上落。這一點,三地政府當初在標書設計時只用舊思維,只以現有法例去想,結果造成今天每輛巴士運載量不足的困境。

問題三:購票方式

首個周末時金巴未有計及團客數量驚人,未有如皇巴士及大嶼山巴士往昂坪大佛的經驗,以專車的形式包車營運;同時對散客也未有提供網上按時段買票的App,結果突然同一時間出現大量人流而無法應付。

如果金巴能如直巴般提供預先按時段購票,並為願意預先購買指定時段車票的乘客享有折扣優惠及優先登車「快證隊」,就可在網上公布實時空位狀況,讓即興的乘客可知悉預計等候時間及空位狀況,從而決定會否更改行程時間或轉用其他交通工具。

早幾天,運輸署與巴士營運商開會後,推出短期措施,由金巴租用更多巴士及司機在假日提供服務,總算暫時解決繁忙時間運載力不足的問題。長遠而言,三地的自動售票機應加入各地常用的電子票證及信用卡購票,三地政府更應考慮突破法規,讓金巴可購入更符合營運需求的巴士以增加運量,並增加直巴每天使用大橋的配額。

問題四:人流處理

過去兩個周末,東涌排隊等巴士回口岸的人龍對社區帶來嚴重問題。其實,那些大陸團只為看看大橋,就如20年前青馬大橋通車時湊熱鬧的港人一樣,當時巴士公司也開辦一些X線(X21、X31),由市區出發到東涌,不落客便即時回頭出市區。金巴或持有珠海及澳門車牌的旅遊巴,是否可考慮開辦類似路線?

或有人會說,這涉及出入境問題。不過,如果由珠海出發,到東人工島回頭,再回澳門口岸入境,再步行過關返回珠海,全程不在東人工島下車,也不用進入港境(東人工島仍屬大陸段),是否一個可行方法?

事實上,東人工島已預計開放予人旅遊,有這先睹為快的賣點,就算不落車也很吸引,又不用來回排隊排到怕,1時10分便可完成整個遊橋車程,對遊客、巴士公司及東涌居民來說,都是好事。

為了建港珠澳大橋,我們已把中華白海豚的棲息地破壞,如果連客運都搞不好而令大橋成為一頭超級中華大白象,會更對不起受破壞的環境及犧牲了的中華白海豚。

作者為台中逢甲大學運輸與物流學系碩士班應屆畢業生、香港運輸物流學會特許會員(CMILT)暨交通政策委員會前委員

文章刊於2018年11月8日信報專欄。本欄由「香港文化監察」邀請不同意見人士討論香港文化及文化政策狀況,集思廣益,出謀獻策。


厚待強霸財團 輕薄弱勢勞工──強積金對沖真能終結?

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文:劉有珍(勞資關係協進會)

很多人認為今年林鄭的第二份施政報告是「重民生、輕政治」。但我們覺得這說法並不準確,林鄭一方面透過「明日大嶼願景」向港人宣示她要將香港加快融合大陸黨國資本主義發展的政治工程,完全沒有跟市民共議香港發展方向;另一方面,今次施政報告所反映的無論從公共財政資源的分配、房屋、土地以及我們一向關心的勞工議題上,非但未能進行財富和資源公平再分配,推動有利基層發展的施政,反而繼續鞏固既得利益集團主導的結構,加速貧富懸殊,這才是中港融合真正令人憂心的根源。

被輕薄的勞工和未戰先退的代表

僱主給工人離職補償本是其基本責任!政府在1995年為換取商界參與強積金供款加入「對沖」條款,消弭僱主支付遣散費和長服金的責任,本來就極有問題。

取消強積金對沖問題拖延多年,直至上屆政府提出方案,但從一開始勞工就已被輕薄!去年1月提出方案,先來一個下馬威,就是遣散費和長服金(簡稱兩金)的計算比例由原來的一年年資支付2/3個月工資削減至1/2!再者更設「劃線」,在法例生效之前的兩金仍維持對沖。

強積金由2000年成立至2017年底,員工在強積金戶口被沖走的總金額達365億,但單從2014年至2017年的4年內已被對沖了145億之多,這主要是強積金成立之初僱員戶口的累算權益不多,被對沖金額較少所致,因此估計日後被沖走的金額將會愈來愈大!

關於對沖不能劃線的問題,勞顧會勞方代表卻急於求成很快便讓步不再提,未戰先退,放過了政府和資方!政府本來就不見得會堅持的兩金年資計算削減至1/2,回復2/3,竟就反而變成勞方代表的又一「成功爭取」!

我們認為強積金對沖問題必須處理,但假如不能堅守設立追溯期,方案不能接受!

惡人先告狀後開天殺價的資方

一年多下來,資方那邊聲大夾惡:「若政府取消對沖,有違合約精神和當初推出強積金對僱主的承諾!」兩大陣營「五大商會」和代表中小企利益的「香港各界商會聯席會議」,反正「你急佢唔急」,輪流開天殺價!

首先是五大商會去年5月提出僱主和政府額外為僱員增加供款1%,但卻保留對沖(可連同用僱主5%強積金供款合共6%來對沖)。

到今屆政府新方案要求老闆每月按僱員工資供款1%在僱主專項戶口,補貼增加至12年,按年遞減。五大商會雖同意專項戶口僱主額外供款,但不贊成遞減,要政府承擔半數的兩金開支,15年為限。而另一邊的香港各界商會聯席會議卻獅子開大口,要求供款支付兩金後的餘下開支由政府「包底」,不設過渡期。

在僱主與政府拳來腳往的談判桌上,勞方代表完全缺席!

勞工界初期也提出過不同的方案,當中職工盟強調的兩點原則我們認為至為重要:(1) 政府同時要處理僱員劃線前的兩金和 (2) 政府補貼僱主支付劃線後的兩金不能超過一半。由於僱主每次炒人有成本,某程度減少濫用公帑,更重要是希望能夠減低勞工輕易被解僱的機會。

公帑應該補貼誰?

兩屆政府方案由開初補貼僱主的62億到現時的293億,金額不斷增加,但對勞工卻十分吝嗇。首先是劃線前的兩金繼續被對沖,然後是更離譜的:(1) 僱主竟然可以劃線後的強積金累算權益對沖劃線前的兩金,(2) 劃線前的兩金計算基礎是以劃線當時的工資而非離職時的工資,令僱員損失更多!

政府現時的所謂「終極方案」,採用僱主儲蓄戶口,既無任何再分配效果,而所有僱主都能得到第一層的補貼,生存邊緣掙扎的中小企業還情有可原,但放縱那些盈餘豐厚的企業逃脫該有責任卻是不義!

去年4月立法會一份文件曾就「取消強積金對沖對企業營運影響」作評估,分析如即時取消對沖安排並具有追溯力,根據2015年的數據,粗略估算有18%(1930間)中小企會轉盈為虧,而大型企業則只有4%(110間);另外,盈利率下降超過5%的中小企有41%(2410間),而大型企業則只有2%(20間)。

因此,我們建議,每年盈餘狀況差異甚大的企業,應該獲得不同的政府補貼。
政府在同情僱主成本增加的同時,更不能輕視處於弱勢的勞工處境。勞工長期被對沖機制剝奪的劃線前兩金,更應該得到政策失誤的政府的補貼償還! 年初政府估計新方案要到2022年完成立法及執行,但到施政報告發表後再推後到2026年,今日臨近退休的勞工將無從受惠!我們要求加快立法程序,減少勞工繼續受強積金對沖之苦,這是政府不能推卸的責任!

習近平反駁「國進民退論」

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共產黨極少就外界評論反駁,特別是其總書記。習近平在11月1 日在民營企業座談會上的講話,並發行單行本。其發言開宗明義反駁:

「一段時間以來,社會上有的人發表了一些否定、懷疑民營經濟的言論。比如,有的人提出所謂「民營經濟離場論」,說民營經濟已經完成使命,要退出歷史舞臺;有的人提出所謂「新公私合營論」,把現在的混合所有制改革曲解為新一輪「公私合營」;有的人說加強企業黨建和工會工作是要對民營企業進行控制,等等。這些說法是完全錯誤的,不符合黨的大政方針。」

即反駁「國進民退」的坊間之言。這變成此地無銀。

民企狀況

《截至2017年底,我國民營企業數量超過2700萬家,個體工商戶超過6500萬戶,註冊資本超過165萬億元。概括起來說,民營經濟具有「五六七八九」的特徵,即貢獻了50%以上的稅收,60%以上的國內生產總值,70%以上的技術創新成果,80%以上的城鎮勞動就業,90%以上的企業數量。在世界500強企業中,我國民營企業由2010年的1家增加到2018年的28家。

民營企業占我國出口總額的45%。》

從數字看,中國民企的規模已經不少,它佔了6成GDP。簡單邏輯,它當然無可能忽然消失的。數字也約略表示黨產(隱性)約為GDP 的3至4成。

從數字看到中國經濟的畸形,因為民企本應較彈性,為了自身安全,努力出口。但民企的國內生產佔六成,其出口只佔4.5成。

習近平反駁的理由為六:

一,減輕企業稅費負擔;
二,逐步降低融資成本;
三,推進反壟斷、反不正當競爭執法;
四,放鬆安監、環保等領域微觀執法;
五,要求領導幹部同民營企業家打交道;
六,保護企業家人身和財產安全。

這當中的第六點最要命,間接地承認了中國的民間企業家的處境不妙。

後記

習近平在處理美國問題上,怨聲載道。它才是民企最大的傷害,因為,如黃豆問題,習近平要報復,加了美國黃豆的入口關稅。但由於國企是其入口者,它又對國企進行補貼,民企可沒有這些優惠。

因而習近平的民企講話是周處除三害的現代版。古代的周處會自己除去自己,習近平可以嗎?

參考:

(2018年11月1日)

《 人民日報 》( 2018年11月02日02版)

大家好!今天,我們召開這個座談會,主要是聽聽大家對經濟發展形勢和民營經濟發展的意見和建議。首先,我向在座各位民營企業家和全國廣大民營企業家,致以誠摯的問候!

剛才,幾位民營企業代表發了言,提出了不少有價值的意見和建議,有關部門要認真研究吸收。下面,結合大家發言和關心的問題,我講幾點意見。

我國非公有制經濟,是改革開放以來在黨的方針政策指引下發展起來的。公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度,是中國特色社會主義制度的重要組成部分,也是完善社會主義市場經濟體制的必然要求。黨的十一屆三中全會以後,我們黨破除所有制問題上的傳統觀念束縛,為非公有制經濟發展打開了大門。1980年,溫州的章華妹領到了第一張個體工商戶營業執照。到1987年,全國城鎮個體工商等各行業從業人員已經達569萬人,一大批民營企業蓬勃興起。1992年鄧小平同志南方談話發表後,興起了新一輪創業興業、發展民營經濟的熱潮,很多知名大型民營企業都是這個時期起步的。

黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展”確立為我國的基本經濟制度,明確提出“非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分”。黨的十六大提出“毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟”,“毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”。黨的十八大進一步提出“毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”。

黨的十八大以來,我多次重申堅持基本經濟制度,堅持“兩個毫不動搖”。黨的十八屆三中全會提出,公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分,都是我國經濟社會發展的重要基礎;公有制經濟財產權不可侵犯,非公有制經濟財產權同樣不可侵犯;國家保護各種所有制經濟產權和合法利益,堅持權利平等、機會平等、規則平等,廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定,消除各種隱性壁壘,激發非公有制經濟活力和創造力。黨的十八屆四中全會提出要“健全以公平為核心原則的產權保護制度,加強對各種所有制經濟組織和自然人財產權的保護,清理有違公平的法律法規條款”。党的十八屆五中全會強調要“鼓勵民營企業依法進入更多領域,引入非國有資本參與國有企業改革,更好激發非公有制經濟活力和創造力”。黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略,作為黨和國家一項大政方針進一步確定下來。

2016年3月4日,我在參加全國政協十二屆四次會議民建、工商聯界委員聯組會時,專門就堅持我國基本經濟制度問題發表了講話,闡明了黨和國家對待民營經濟的方針政策。今天開這個會,目的是集思廣益、堅定信心、齊心協力,保持和增強我國民營經濟發展良好勢頭。

今年10月20日,我專門就民營經濟發展問題給“萬企幫萬村”行動中受表彰的民營企業家回信,強調改革開放40年來,民營企業蓬勃發展,民營經濟從小到大、由弱變強,在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了重要作用,成為推動經濟社會發展的重要力量。支援民營企業發展,是黨中央的一貫方針,這一點絲毫不會動搖。

一、充分肯定我國民營經濟的重要地位和作用

今年是改革開放40周年。40年來,我國民營經濟從小到大、從弱到強,不斷發展壯大。截至2017年底,我國民營企業數量超過2700萬家,個體工商戶超過6500萬戶,註冊資本超過165萬億元。概括起來說,民營經濟具有“五六七八九”的特徵,即貢獻了50%以上的稅收,60%以上的國內生產總值,70%以上的技術創新成果,80%以上的城鎮勞動就業,90%以上的企業數量。在世界500強企業中,我國民營企業由2010年的1家增加到2018年的28家。我國民營經濟已經成為推動我國發展不可或缺的力量,成為創業就業的主要領域、技術創新的重要主體、國家稅收的重要來源,為我國社會主義市場經濟發展、政府職能轉變、農村富餘勞動力轉移、國際市場開拓等發揮了重要作用。長期以來,廣大民營企業家以敢為人先的創新意識、鍥而不捨的奮鬥精神,組織帶領千百萬勞動者奮發努力、艱苦創業、不斷創新。我國經濟發展能夠創造中國奇跡,民營經濟功不可沒!

我們黨在堅持基本經濟制度上的觀點是明確的、一貫的,從來沒有動搖。我國公有制經濟是長期以來在國家發展歷程中形成的,積累了大量財富,這是全體人民的共同財富,必須保管好、使用好、發展好,讓其不斷保值升值,決不能讓大量國有資產閒置了、流失了、浪費了。我們推進國有企業改革發展、加強對國有資產的監管、懲治國有資產領域發生的腐敗現象,都是為了這個目的。同時,我們強調把公有制經濟鞏固好、發展好,同鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展不是對立的,而是有機統一的。公有制經濟、非公有制經濟應該相輔相成、相得益彰,而不是相互排斥、相互抵消。

一段時間以來,社會上有的人發表了一些否定、懷疑民營經濟的言論。比如,有的人提出所謂“民營經濟離場論”,說民營經濟已經完成使命,要退出歷史舞臺;有的人提出所謂“新公私合營論”,把現在的混合所有制改革曲解為新一輪“公私合營”;有的人說加強企業黨建和工會工作是要對民營企業進行控制,等等。這些說法是完全錯誤的,不符合黨的大政方針。

在這裡,我要再次強調,非公有制經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用沒有變!我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變!我們致力於為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變!我國基本經濟制度寫入了憲法、黨章,這是不會變的,也是不能變的。任何否定、懷疑、動搖我國基本經濟制度的言行都不符合黨和國家方針政策,都不要聽、不要信!所有民營企業和民營企業家完全可以吃下定心丸、安心謀發展!

總之,基本經濟制度是我們必須長期堅持的制度。民營經濟是我國經濟制度的內在要素,民營企業和民營企業家是我們自己人。民營經濟是社會主義市場經濟發展的重要成果,是推動社會主義市場經濟發展的重要力量,是推進供給側結構性改革、推動高品質發展、建設現代化經濟體系的重要主體,也是我們黨長期執政、團結帶領全國人民實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢的重要力量。在全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化國家的新征程中,我國民營經濟只能壯大、不能弱化,不僅不能“離場”,而且要走向更加廣闊的舞臺。

二、正確認識當前民營經濟發展遇到的困難和問題

近來,一些民營企業在經營發展中遇到不少困難和問題,有的民營企業家形容為遇到了“三座大山”:市場的冰山、融資的高山、轉型的火山。這些困難和問題成因是多方面的,是外部因素和內部因素、客觀原因和主觀原因等多重矛盾問題碰頭的結果。

一是國際經濟環境變化的結果。一段時間以來,全球經濟復蘇進程中風險積聚,保護主義、單邊主義明顯抬頭,給我國經濟和市場預期帶來諸多不利影響。民營企業占我國出口總額的45%,一些民營出口企業必然會受到影響,那些為出口企業配套或處在產業鏈上的民營企業也會受到拖累。

二是我國經濟由高速增長階段轉向高品質發展階段的結果。當前,我們正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,經濟擴張速度會放緩,但消費結構全面升級,需求結構快速調整,對供給品質和水準提出了更高要求,必然給企業帶來轉型升級壓力。在結構調整過程中,行業集中度一般會上升,優勢企業勝出,這是市場優勝劣汰的正常競爭結果。市場有波動、經濟有起伏、結構在調整、制度在變革,在這樣一個複雜背景下,部分民營企業遇到困難和問題是難免的,是客觀環境變化帶來的長期調整壓力。對高品質發展的要求,民營企業和國有企業一樣都需要逐步適應。

三是政策落實不到位的結果。近年來,我們出臺的支持民營經濟發展的政策措施很多,但不少落實不好、效果不彰。有些部門和地方對黨和國家鼓勵、支持、引導民營企業發展的大政方針認識不到位,工作中存在不應該有的政策偏差,在平等保護產權、平等參與市場競爭、平等使用生產要素等方面還有很大差距。有些政策制定過程中前期調研不夠,沒有充分聽取企業意見,對政策實際影響考慮不周,沒有給企業留出必要的適應調整期。有些政策相互不協調,政策效應同向疊加,或者是工作方式簡單,導致一些初衷是好的政策產生了相反的作用。比如,在防範化解金融風險過程中,有的金融機構對民營企業惜貸不敢貸甚至直接抽貸斷貸,造成企業流動性困難甚至停業;在“營改增”過程中,沒有充分考慮規範征管給一些要求抵扣的小微企業帶來的稅負增加;在完善社保繳費徵收過程中,沒有充分考慮征管機制變化過程中企業的適應程度和帶來的預期緊縮效應。對這些問題,要根據實際情況加以解決,為民營企業發展營造良好環境。

當前,我國民營經濟遇到的困難也有企業自身的原因。在經濟高速增長時期,一部分民營企業經營比較粗放,熱衷於鋪攤子、上規模,負債過高,在環保、社保、品質、安全、信用等方面存在不規範、不穩健甚至不合規合法的問題,在加強監管執法的背景下必然會面臨很大壓力。

應該承認,當前一些民營經濟遇到的困難是現實的,甚至相當嚴峻,必須高度重視。同時,也要認識到,這些困難是發展中的困難、前進中的問題、成長中的煩惱,一定能在發展中得到解決。我相信,只要我們堅持基本經濟制度,落實好黨和國家方針政策,民營經濟就一定能夠實現更大發展。

三、大力支持民營企業發展壯大

保持定力,增強信心,集中精力辦好自己的事情,是我們應對各種風險挑戰的關鍵。當前,我國經濟運行總體平穩、穩中有進,主要指標保持在合理區間。同時,我國經濟發展的不確定性明顯上升,下行壓力有所加大,企業經營困難增多。這些都是前進中必然遇到的問題。

面對困難挑戰,我們要看到有利條件,增強對我國經濟發展的必勝信心。一是我國擁有巨大的發展韌性、潛力和迴旋餘地,我國有13億多人口的內需市場,正處於新型工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化同步發展階段,中等收入群體擴大孕育著大量消費升級需求,城鄉區域發展不平衡蘊藏著可觀發展空間。二是我國擁有較好的發展條件和物質基礎,擁有全球最完整的產業體系和不斷增強的科技創新能力,總儲蓄率仍處於較高水準。三是我國人力資本豐富,有9億多勞動力人口,其中超過1.7億是受過高等教育或擁有專業技能的人才,每年畢業的大學生就有800多萬,勞動力的比較優勢仍然明顯。四是我國國土面積遼闊,土地總量資源豐富,集約用地潛力巨大,也為經濟發展提供了很好的空間支撐。五是綜合各方面因素分析,我國經濟發展健康穩定的基本面沒有改變,支撐高品質發展的生產要素條件沒有改變,長期穩中向好的總體勢頭沒有改變,同主要經濟體相比,我國經濟增長仍居世界前列。六是我國擁有獨特的制度優勢,我們有党的堅強領導,有集中力量辦大事的政治優勢,全面深化改革不斷釋放發展動力,宏觀調控能力不斷增強。

從外部環境看,世界經濟整體呈現復蘇回暖勢頭,和平與發展仍是時代潮流。今年前三季度我國進出口保持了穩定增長勢頭,同主要交易夥伴進出口貿易總額均實現增長。隨著共建“一帶一路”扎實推進,我國同“一帶一路”沿線國家的投資貿易合作加快推進,成為我們外部經濟環境的新亮點。

總之,只要我們保持戰略定力,堅持穩中求進工作總基調,以供給側結構性改革為主線,全面深化改革開放,我國經濟就一定能夠加快轉入高品質發展軌道,迎來更加光明的發展前景。

在我國經濟發展進程中,我們要不斷為民營經濟營造更好發展環境,幫助民營經濟解決發展中的困難,支持民營企業改革發展,變壓力為動力,讓民營經濟創新源泉充分湧流,讓民營經濟創造活力充分迸發。為此,要抓好6個方面政策舉措落實。

第一,減輕企業稅費負擔。要抓好供給側結構性改革降成本行動各項工作,實質性降低企業負擔。要加大減稅力度。推進增值稅等實質性減稅,而且要簡明易行好操作,增強企業獲得感。對小微企業、科技型初創企業可以實施普惠性稅收免除。要根據實際情況,降低社保繳費名義費率,穩定繳費方式,確保企業社保繳費實際負擔有實質性下降。既要以最嚴格的標準防範逃避稅,又要避免因為不當徵稅導致正常運行的企業停擺。要進一步清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項和涉企收費,規範中間環節、仲介組織行為,減輕企業負擔,加快推進涉企行政事業性收費零收費,降低企業成本。一些地方的好做法要加快在全國推廣。

第二,解決民營企業融資難融資貴問題。要優先解決民營企業特別是中小企業融資難甚至融不到資問題,同時逐步降低融資成本。要改革和完善金融機構監管考核和內部激勵機制,把銀行業績考核同支持民營經濟發展掛鉤,解決不敢貸、不願貸的問題。要擴大金融市場准入,拓寬民營企業融資途徑,發揮民營銀行、小額貸款公司、風險投資、股權和債券等融資管道作用。對有股權質押平倉風險的民營企業,有關方面和地方要抓緊研究採取特殊措施,幫助企業渡過難關,避免發生企業所有權轉移等問題。對地方政府加以引導,對符合經濟結構優化升級方向、有前景的民營企業進行必要財務救助。省級政府和計畫單列市可以自籌資金組建政策性救助基金,綜合運用多種手段,在嚴格防止違規舉債、嚴格防範國有資產流失前提下,説明區域內產業龍頭、就業大戶、戰略新興行業等關鍵重點民營企業紓困。要高度重視三角債問題,糾正一些政府部門、大企業利用優勢地位以大欺小、拖欠民營企業款項的行為。

第三,營造公平競爭環境。要打破各種各樣的“捲簾門”、“玻璃門”、“旋轉門”,在市場准入、審批許可、經營運行、招投標、軍民融合等方面,為民營企業打造公平競爭環境,給民營企業發展創造充足市場空間。要鼓勵民營企業參與國有企業改革。要推進產業政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉變,清理違反公平、開放、透明市場規則的政策檔,推進反壟斷、反不正當競爭執法。

第四,完善政策執行方式。任何一項政策出臺,不管初衷多麼好,都要考慮可能產生的負面影響,考慮實際執行同政策初衷的差別,考慮同其他政策是不是有疊加效應,不斷提高政策水準。各地區各部門要從實際出發,提高工作藝術和管理水準,加強政策協調性,細化、量化政策措施,制定相關配套舉措,推動各項政策落地、落細、落實,讓民營企業從政策中增強獲得感。去產能、去杠杆要對各類所有制企業執行同樣標準,不能戴著有色眼鏡落實政策,不能不問青紅皂白對民營企業斷貸抽貸。要提高政府部門履職水準,按照國家宏觀調控方向,在安監、環保等領域微觀執法過程中避免簡單化,堅持實事求是,一切從實際出發,執行政策不能搞“一刀切”。要結合改革督察工作,對中央全面深化改革委員會會議審議通過的產權保護、弘揚企業家精神、市場公平競爭審查等利好民營企業的改革方案專項督察,推動落實。

第五,構建親清新型政商關係。各級黨委和政府要把構建親清新型政商關係的要求落到實處,把支援民營企業發展作為一項重要任務,花更多時間和精力關心民營企業發展、民營企業家成長,不能成為掛在嘴邊的口號。我們要求領導幹部同民營企業家打交道要守住底線、把好分寸,並不意味著領導幹部可以對民營企業家的正當要求置若罔聞,對他們的合法權益不予保護,而是要積極主動為民營企業服務。各相關部門和地方的主要負責同志要經常聽取民營企業反映和訴求,特別是在民營企業遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務,説明解決實際困難。對支持和引導國有企業、民營企業特別是中小企業克服困難、創新發展方面的工作情況,要納入幹部考核考察範圍。人民團體、工商聯等組織要深入民營企業瞭解情況,積極反映企業生產經營遇到的困難和問題,支援企業改革創新。要加強輿論引導,正確宣傳黨和國家大政方針,對一些錯誤說法要及時澄清。

第六,保護企業家人身和財產安全。穩定預期,弘揚企業家精神,安全是基本保障。我們加大反腐敗鬥爭力度,是落實党要管黨、全面從嚴治黨的要求,是為了懲治黨內腐敗分子,構建良好政治生態,堅決反對和糾正以權謀私、錢權交易、貪污賄賂、吃拿卡要、欺壓百姓等違紀違法行為。這有利於為民營經濟發展創造健康環境。紀檢監察機關在履行職責過程中,有時需要企業經營者協助調查,這種情況下,要查清問題,也要保障其合法的人身和財產權益,保障企業合法經營。對一些民營企業歷史上曾經有過的一些不規範行為,要以發展的眼光看問題,按照罪刑法定、疑罪從無的原則處理,讓企業家卸下思想包袱,輕裝前進。我多次強調要甄別糾正一批侵害企業產權的錯案冤案,最近人民法院依法重審了幾個典型案例,社會反映很好。

我說過,非公有制經濟要健康發展,前提是非公有制經濟人士要健康成長。希望廣大民營經濟人士加強自我學習、自我教育、自我提升。民營企業家要珍視自身的社會形象,熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產黨,踐行社會主義核心價值觀,弘揚企業家精神,做愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的典範。民營企業家要講正氣、走正道,做到聚精會神辦企業、遵紀守法搞經營,在合法合規中提高企業競爭能力。守法經營,這是任何企業都必須遵守的原則,也是長遠發展之道。要練好企業內功,特別是要提高經營能力、管理水準,完善法人治理結構,鼓勵有條件的民營企業建立現代企業制度。新一代民營企業家要繼承和發揚老一輩人艱苦奮鬥、敢闖敢幹、聚焦實業、做精主業的精神,努力把企業做強做優。民營企業還要拓展國際視野,增強創新能力和核心競爭力,形成更多具有全球競爭力的世界一流企業。

我就講這些,謝謝大家。

美化中共,誤判自由,無視人權的中學生謬誤

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今日,南華早報op-ed young voices裡面,香港李寶椿聯合世界書院一個學生發表自己對於freedom與quality of life的想法。還年輕,有自己的思考是好事,卻不能有太多漏洞。

首先,同學說Mass shootings in America far exceed those in China and Shingapore,並以此推論強勢政府可以有更好的生活質素,相對之下自由就變得不那麼重要。但實際上,美國槍械管制寬鬆,根據Pew Research Centre在2017年的統計,四成的美國人表示他們擁有槍,或家中有槍械。美國槍械管制寬鬆得離譜,相比中國、新加坡,固然有較大可能性發生槍殺慘案。

同學如果真的要比較國家,也可以用英國、法國等重視自由的國家的槍殺案作比較,相信這些國家與中國、新加坡之間的差距不大。另外,罪案率高低只是其中一個反映生活質素的範疇,同學應該再比較環境、經濟、政治、文化等等。再者,罪案率高低受一籃子因素影響,包括執法機關、法律審裁制度、學校教育等,不能將「中國大規模槍殺案數目比美國低」歸功於中共政府,大規模槍殺案多寡與政府管制能力之間無直接關係。

同學又指through my first-hand experience with the country(China), I learned that things may not be so black-and-white. 這說法是對中國過於客氣。不如我也講一下my first-hand experience with the country? 香港人在地緣政治上,與中國異常密切,1989年5月21日一百萬香港人上街遊行,支援北京絕食的學生。我們也是八九民運的參與者,卻見證著六四事件,成為我們永存的夢魘。這就是my first-hand experience.

最後,同學犯了一個嚴重錯誤。文章標題比較freedom與quality of life,同學一直指中國是沒有那麼自由的社會,這是美化了事實。中國是沒有人權的社會。就在今日,聯合國人權理事會召開會議,英、德、法、美、瑞士等均問及新疆、西藏再教育營、維權律師及銅鑼灣書店等問題。香港及中國的人權情況令人擔憂,同學認為沒有自由事小,但一定會覺得喪失人權事大。Freedom與rights是兩個不同的概念。中國流亡作家馬建原定今個星期六在大館舉行講座,但大館今日指會取消講座,並聲稱大館「不是促進政治利益的平台」。言論自由是自由的一種,卻也是人權的一種。今時今日,China is governed by violence and lies, 這都是缺少了人權的弊病。

自由與生活質素不一定處於對立面,不是說中國犯罪率較低(如同學所言),就一定要收緊自由;也不是說美國主張自由,就必然出現槍射慘案。我明白同學的思考,側重點放於槍械自由方面,但切忌一葉障目;不見泰山。對於土生土長香港人而言,稱讚中共是一件頗難接受的事。的確,筆者對中共是帶有偏見、是特別針對它,但在我心目中,它就是一個殘暴不仁的政府。

相許那位學生是聰明的孩子,不會怪筆者不客氣,「因為直接單純的一個思想,從來不會深的。只有對一個思想再加思想,才能使思想深。」希望我的思考是一面鏡子,與同學的視野互補不足,再加上千千萬萬讀者的鏡子,折射出一個近乎整全的觀賞角度,讓我們更有深度。

一地兩檢與消失的檔案(之二)

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一地兩檢條例》司法覆核,代表申請方的資深大律師李柱銘陳詞時指稱,若人大可隨時隨意釋法,法庭判決便會失去確定性和一致性,威脅香港法治。「常委會擁有全面而不受限制的解釋權,但應自我約束,否則會衝擊香港司法獨立,」此論述一直是法律界回應常委會釋法的主旋律,其本質是維護司法錯誤。

「一個國家實行兩種制度」,根據《中國憲法》第三十一條同《基本法》第一百五十八條,常委會主動釋法其實對香港特別行政區並無約束力。李柱銘被西方傳媒封為「香港民主之父」,但從未引導社會對焦抗爭, 李柱銘犯有不作為之罪。

1999年6月26日,全國人大常委會應國務院提請,對《基本法》第二十二條第(四)條款和第二十四條(三)款作出解釋,推翻香港終審法院在《吳嘉玲案》的解釋。釋法決議表明,是根據《中國憲法》第六十七條第 ( 四 ) 項和《基本法》第一百五十八條第一款的規定。 如果《基本法》第一百五十八條第一款「解釋權屬於常委會」的規定,是賦予常委會全面而不受限制的解釋權,常委會就不需引用《中國憲法》第六十七條的權力。

「解釋權屬於常委會」是制度申明,《中國憲法》第六十七條第四項賦予常委會的權力是「解釋法律」。常委會是依據《基本法》解釋權屬於常委會的制度性規定,引用《憲法》第六十七條第四項解釋法律的權力,對《基本法》的有關條文作出解釋,全國人大常委會從未將《基本法》第一百五十八條第一款當作解釋法律的權力。

李國能在《劉港榕案》判詞第62段指稱:「常務委員會有權根據第158(1)條作出該項解釋,而該項解釋對香港特區法院具約束力。」 李國能的演繹是根據釋法的決議穿鑿附會閉門造車。認定「解釋權屬於常委會」,等於賦予常委會全面而不受限制的解釋權,李國能的確認極度粗製濫造,是個連狗都不如的低端法官。

《中國憲法》第三十一條訂明:「在特別行政區內實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以基本法規定。」1990年4月4日第七屆全國人民代表大會第三次會議通過:「香港特別行政區基本法是根據《中華人民共和國憲法》、按照香港的具體情況制定的,是符合憲法的。香港特別行政區設立後實行的制度、政策和法律,以香港特別行政區基本法為依據。」

香港特別行政區實行的制度、政策和法律,以基本法為依據。《基本法》第一百五十八條第三款訂明:「本法關於中央人民政府管理的事務或中央和香港特別行政區關係的條款的解釋又影響到案件的判決,在對該案件作出不可上訴的終局判決前,應由香港特別行政區終審法院請全國人民代表大會常務委員會對有關條款作出解釋。如全國人民代表大會常務委員會作出解釋,香港特別行政區法院在引用該條款時,應以全國人民代表大會常務委員會的解釋為準。」

「引用該條款時」,就是對該條款作出解釋時,香港法院對該條款作出解釋時,應以常委會的解釋為準。「應以常委會的解釋為準」,並不是規定香港終審法院直接引用常委會的解釋對案件作出判決。《基本法》第八條訂明香港的法律制度是普通法制度,法律只有司法解釋具約束力。終審法院以常委會的解釋為準,對有關條款作出解釋對案件作出判決,是終審法院對條款的司法解釋對下級法院和對香港具約束力,而不是常委會的解釋具約束力。

「香港法院在引用該條款時應以常委會的解釋為準」。有關條款規定由終審法院請常委會作出解釋,條文其實是規定終審法院引用該條款時以常委會的解釋為準。香港的法律制度是普通法制度,「以常委會的解釋為準」,終審法院對條款作出的司法解釋就成為判例,對下級法院具約束力。

香港享有終審權,「應以常委會的解釋為準」,常委會的解釋不能直接規範終審法院的下級法院,否則香港就不能實現終審權。《基本法》是香港最高法律,條文如果寫成「終審法院引用該條款時應以常委會的解釋為準」,就會產生只規範終審法院的歧義。「香港法院在引用該條款時應以委員會的解釋為準」,有關規定符合普通法規則。

2016年的梁頌恆及游蕙禎宣誓案,原訟庭法官區慶祥在判詞指稱:「全國人民代表大會常務委員會行使《基本法》第一百五十八條賦予的權力,正式頒佈對《基本法》第一百零四條含義的解釋。該解釋對香港所有的法庭均具有約束力,而法庭應落實該解釋 。」高院首席法官張舉能亦指釋法對香港法庭具有約束力。佢老母,香港低端法官何其多。

「一個國家實行兩種制度」,根據《基本法》第一百五十八條第三款,常委會對條款的解釋,對香港的司法行政立法都無直接的約束力。香港實行的制度政策和法律以基本法為依據,常委會引用《憲法》第六十七條第四項的權力解釋《基本法》,根本對香港無約束力。因此,99年的釋法決議規定:「本解釋公布之後,香港特別行政區法院在引用《基本法》有關條款時,應以本解釋為準。」

常委會是以決議方式規定釋法對香港法院具約束力,常委會的決議違反《中國憲法》第三十一條,違反《基本法》違反「一國兩制。常委會主動釋法,唔係威脅香港法治咁簡單。

大律師李柱銘《一地兩檢條例》司法覆核陳詞
終審法院《劉港榕案》判案書全文

《十二日瘋人認證》:一片沉默的世界

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雷蒙・德帕東的《十二日瘋人認證》(12 days)揭露一樣很根本的問題,精神失常者的世界,其實在理性、法律、常識面前,毫無招架之力。一方面無力招架,但透過導演拍來一些富有詩意的畫面,又令人覺得,瘋人的世界其實不完全與常人割裂。

根據法律,在法國,任何人被送到精神病院隔離12日後,須接受審訊,由法官審視醫生呈交的文件,聆聽病人與律師的說法,決定其是否繼續留院。表面上,法官有權力判決病人出院,但片中所有接受審訊的病人,最後都沒能離開。

沒能離開的病人,留在病院,那是一個沉默的世界。在「審訊」片段外,是病院內房間的緩慢推軌鏡頭,劃一標準化的純白色病房,是不知名的男女在病院內的活動,或坐著,或踱步,繞著圈子。唯一沒在病院內的拍攝片段,是霧氣纏繞著的人行道,兩旁老樹構成縱深,霧深而無人。可不可以說,那幕畫面代表精神病人出院後,所目睹的世界?

關於正常人與不正常人的二元對立,由來已久。過去希臘人以「野蠻人」(Barbarian)來肯定「希臘人」,希臘人以外的都是野蠻人;然而這種二分法使後者顯得廣闊又無聲,所有他者都在野蠻人的分類下沉默了,只用來讓希臘人的身份變得更穩固。所以,即使片中幾場審訊的病人都力陳自己可以出院,間或囈語和妄言,但始終都是無聲的,他們必使經過一種對他們而言本非必須的法律程序,只為了使當局有更正當的理由,將病人繼續留在醫院。

觀眾看見的便是一條法律,某程度上是怎樣失敗的,12日的限期屆滿,而沒有一個人能夠離開。法官所代表的理性、邏輯權威,確認醫生呈交的醫療報告,將12日後的人判決成「不正常」。到底瘋狂的是被審判的人,還是每一個人人生中都可能經歷的「12日」?我們多少都經歷過,被「正常」排斥於外,留在各種意義上的病房,被逼與人保持距離。正如片頭導演引用傅柯的論述,你會知道傳柯就瘋狂的研究其中一個重要轉向,是把瘋狂從生理醫學上的理解轉移到社會文明上——瘋狂由理性創造出來,而不斷地把瘋狂排斥、區分、加以隔離和修正的理性,本身已經是一種瘋狂。

瘋狂的人的世界卻是無比安靜而沉默。我一直想著那個在鐵絲網旁邊繞著圈子踱步的人,他到底在想甚麼?他所思所想,甚至所幻視的所幻聽的,遠超於理性思維主導的我們的想像。但這是否代表我們之間無話可說,只能淪落制宰和被制宰的關係?德國神話學者卡西勒說,人類曾有段由神話思維主導的時期,神話諸多不可理喻,萬物有靈,人與獸的變形互涉等現象,是先民把宇宙視為一張臉的緣由,那張臉表情變化莫測,不容許任何清楚明晰和截然的分別。在他們的想像中,沒有任何事物具有一定的、不變的和固定的形狀。由一種突然的變形,一切事物可能轉化為一切事物。

瘋人也許只是回復到遠古先民的思維,也許那個人正繞著宇宙邊緣踱步。

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