【文：Agnes Tse】
學民思潮週一於政總公民廣場舉辦的「全民共議，重奪政府晚會」議題不少，除政改方案外，還有近日鬧得熱哄哄的新界東北發展和稍被忽略的街頭文化藝術問題。事實上，特區政府處事任意妄為，引致目前本港社會民生、政治、經濟問題層出不窮仍敢厚顏「死撐」，歸根究底是選舉制度使然。
一個由中央欽點、經小圈子選出來的行政首長，他和其班子欠缺乏民意授權，行事不需要顧及市民褔祉，只需以討好中共為目標。一言以敝之，改變選舉制度是本港長遠發展唯一出路。雖然特區政府對2016立法會及2017特首的產生辦法採取「拖字訣」，民間已有各式各樣的討論了。全國政協兼基本法研究中心主席胡漢清早前提出的建議，固然誠意欠奉，「建制」得很。這個自是意料中事，因建制派要確保2017年的普選產生的行政長官必須符合中央的要求。
可是，筆者對一些所謂泛民人士提出的方案始終擺脫不了小圈子選舉的影子，卻是始料不及。
唯有保自聯堅持在2016年取消功能組別
目前泛民中已提出雙普選方案的團體主要有三個，包括真普選聯盟(真普聯),學民思潮和保衛香港自由聯盟(保自聯)。
三個團體、五個方案(真普聯提出了三個方案)，看似大同小異，實際上反映出不同團體對爭取一個沒有篩選、普及而平等的選舉的決心。目前政改方案最具爭議的地方是立法會功能組別的存廢和特首選舉中「提名委員會」的組成。真普聯的三個方案在立法會選舉的立場是一致的。
真普聯成員贊成爭取在2016年取消立法會功能組別議席，但如果不能全數取消，也堅持最遲在2020年全面取消功能組別。學民思潮的方案也不堅持在2016年取消所有功能組別議席，只建議將總議席由70席增至80席，超級區議會議席撥入地區直選，同時將直選的比例由現時的一半提升至六成。保自聯的方案則最為進取，因其堅持在2016年取消所有功能組別議席，70位立法會議員全由地區直選產生。
另外，三個團體也要求廢除分組點票機制。
真普聯建議保留小圈子選舉
至於特首選舉中「提名委員會」的組成方式，真普聯的建議較為複雜，亦保留著目前小圈子選的垢病。
雖然真普聯在第一及第三個方案中提出「參選人如果獲得2%登記選民的支持，亦可成為候選人」，可是由少數人組成的提名委員會仍然存在。在第一個方案中，真普聯建議「參照目前1200名選舉委員會成員的基礎，加上大約400多名民選區議員組成提名委員會，任何人只要獲得10%提名委員會成員的支持，就可以成為特首候選人」。換言之，提名委員會只得最多1600人，是全港市民的0.02%。第三個方案則建議提名委員會由所有立法會議員和民選區議員組成共500人，同樣地，任何人只要獲得10%提名委員會成員的支持就可成為特首候選人。
真普聯既已大膽提出「參選人如果獲得2%登記選民的支持，亦可成為候選人」，又要維持小圈子特色，明顯是怕順得哥情失嫂意，既想好廣大市民，又怕觸怒中央。這個「騎場」的後果恐怕是顯得這個聯盟兩面不是人。在提名委員會這一項，學民思潮和保自聯的看法是類同的。他們同樣建議由全港350萬名選民組成提名委員會，前者的提名門檻是10萬名選民，而後者是2%，即7至8萬名選民。
怎麼才算合符《基本法》?
保自聯的方案似乎最為進取，可是野心自會招來話柄。有人說350萬名選民組成的提名委員會不符合《基本法》，有人說在分組點票機制下要求廢除功能組別是不切實際。
事實上，後者也是學民思潮建議在2020年才全面取消功能組別的原因。雖說香港各界應嚴格執行《基本法》，可是根據《基本法》第158條,基本法的最終解釋權歸於全國人大常委會，這代表了一個選舉辦法符合《基本法》與否不是建基於客觀法律基礎，而是誰能說服人大。回看上屆立法會選舉，新增的「超級區議會」功能組別議席起初也被喬曉陽質疑其法理依據。輾轉間，《基本法》委員會副主任梁愛詩又說這方案不違反《基本法》。
由此可見，人大釋法根本沒有客觀準，我們又何必自作聰明猜度其心意呢。筆者認為保自聯的方案固然有需要改良的地方，但以此作為政改討論的起點也不錯。
至於怎樣說服人大?中華人民共和國已簽署的聯合國《公民權利和政治權利國際公約》中，已清楚列明真正選舉中的「選舉」和「被選舉」應是以「普遍的和平等的」方式進行，香港市民擁有這權利理應毋容置疑。目前的難題是香港市民怎樣保障自己的權利。
唯一的方法是自救。
在學民晚會前與呂秉權談到，在現時中共為確保主權穩定而打壓國內異見聲音的情況日益嚴重的環璄下，香港如何推動自身民主自由的發展。他認為中央對民意和現時本港的街頭政治是高度重視的…儘管中央的回應方式是加大打壓力度。呂秉權認為佔中行動可對中央施壓，筆者認為，這從近月各建制派政黨、議員、官員、中共喉舌傳媒不厭其煩口誅筆伐便可知。佔中行動只是公民抗命的一種，而其成敗關鍵在於港人是否團結和願意站出來衞自己的權利，人數是十分重要的。
大球場爛地使香港淪為國際笑柄、政府盲目擴建堆田區、高官囤地以自肥等問題全是由制度造成。改變現狀的唯一方法是改變制度。當權者為既得利益自會盡力維持現狀，所以改變的任務就靠廣大市民了。
在本港政制改革危急關頭發現依賴立法會議員只是死路一條。堅持取消比例代表制、功能組別和分組點票，使立法會變回一個容許和平理性討論的地方。
作者簡介：SocREC (社會記錄協會)特約記者，負責採訪和撰文。香港大學國際關係碩士、香港中文大學工商管理碩士畢業。