鄭偉謙
前言
特首梁振英提及將活動工作員職位（下稱PW）延續12個月，同時社會福利署對活動工作員職位作出定影（snapshot），下令機構不能於PW離職後重新招聘，我們認為特首正施展語言「偽術」，表面延續職位，實為陰乾PW，為來年全數削減活動工作員職位舖路。事實上，政府根本沒有處理青少年的就業選擇需要，亦沒有妥善規劃社福界的人手編制，更完全沒有考慮吸納這些具經驗和有潛質的青少年，令有志於社福界發展者被迫轉行，導致人才流失，而在機構及服務使用者的角度，活動工作員的消失，必然會對服務質素上帶來異常嚴重的影響。
活動工作員如何產生
在2000年後，特區政府為了紓解青少年高失業率，決定於社福界裡開設了不同類型的的臨時職位，一方面在社福機構綜合化舉措中，需要增加人手維持政府的所謂的「服務效率」，一方面勞動市場未能及時吸納青年勞工，政府開設了各種不同的職位，這樣包括各色各樣的名字 : 活動助理(PA)、青年大使(YA)、朋輩輔導員(FC)等，而在2008年，政治又開設的一批臨時職位為「活動工作員」（Programme Worker，簡稱PW），安排約3000個職位在各社福單位 ，主要放在青少年服務中心，然而，有好些職位是在婦女服務、長者服務，甚至是傷健人士的服務。這些勞工主要的年齡層，誇越中三畢業(15歲的可就職青年)至29歲。而薪金則以他們的工作資歷及學歷而計算，中三而中七畢業者薪金介於6000-7000左右，而如有大專及本科學歷的青年，入職的薪金則介於8000至9000之間。他們的工作範圍由處理中心日常行政，文書工作，活動籌備及推行小組，社區組織，初步接觸案主及建立信任，在社會工作耆或社福工作員不在時，他們扮演建立案主及機構之間的信任關係，上述的東西也許只是他們工作的一部分，然而在維持服務能夠的正常運作，他們都一手包辦。
由於得之，在社會福利政策綜合化轉形，而引致社福同工工作量大幅增加的同時，活動工作員在紓緩他們龐大工作量發揮了不可代替的角色。青年在福利機構的臨時性崗位，發展至現在許多單位無可取代，而且寶對於服務使用者及機構甚為形貴的人力資源。例如在分工方面，前線社工及福利工作員，可以不需處理瑣碎的文書事項，可以集中精力，投放更多的時間，以針對服務使用者更深入的需要，進行個別輔導服務，帶領比較深入的治療小組，申請大型基金的資助，以及大型活動的總策劃等。
在2008年，3000個「活動工作員」的臨時職位是作為政府3年試驗計劃而存在的，中止期本是在2011年。現實是，活動工作員是每年續約的，即表示他們並不知道下一年他們賴以生計的職位，是否可以繼續維持。在2010年1月，面對政府可能結束活動工作員的政策，前線福利從業業工會曾經訪問了222位活動工作員同工，他們也總共收到197份其他社福同工(如前線社工，社福工作員等)的問卷，超過九成社福同工同意 : 這些活動工作員，是能夠有助紓緩其他社福同工之工作壓力，也有助於中心提高活動或服務質素。
「活動工作員」的臨時職位的"暫時延續"
之後，2011年年初，前線福利從業業工會於政府總部外示威，使政府感受到來自同工及工會等不同的壓力，作出讓步，政府在2011年及2012年延續該職位一年。換言之「活動工作員」的臨時職位，在社福界內存在合共已有五年時間。然而，隨著社會服務的綜合化而帶來的同工工作量大增，及社會福利署提高對機構同工的服務要求，活動工作員在分擔前線在其他同工的工作量，及維持服務質量之功能，根本是不容置疑的。然而政府卻完全無視活動工作員同工在業界及服務使用者的貢獻，仍然一意孤行。
假如沒有活動工作員
在2012年延續「活動工作員」的臨時職位的同時，在同年年3月，竟然暗中發信予所有機構，政府指 : 堅決不會再延續活動工作員職位，並指令機構為活動工作員做好被遣散後的規劃，以及指令各單位做好人手流失的準備。政府決意一次過遣散「活動工作員」的職位。就是說，今年的3月31日，政府必定會終結及遣散所有活動工作員，導致3000名同工同時失業。而這決定必然會使社會服務機構在運作效能上，分工上，及在服務質素上帶來異常嚴重的影響。而在3月19日，社會福利署署長聶德權先生，被問及會否安排場合，予活動工作員及社會福利署署長，在活動工作員保留一事上對話，署長竟然只是說，會與社福機構管理層商討，卻迥避與在政策下影響最大的主體 :活動工作員對談，反映了對於活動工作員在社福界之巨大貢獻的毫不專重!
根據社福界前線同工資訊，每位活動工作員工作日數為一週工作44小時，平均每週需負責一個班組活動、一個非核心活動以及四小時一節作為中心接待當值，另外，一週他們需要一次以上的，協助前線社工在活動中作支援。因此，根據社福界前線同工的計算，如果一下子把3000個活動工作員撇掉，全港社福機構全年將失去合共312,000節(四小時)協助社工的核心活動的時間、156,000個班組活動也失去了活動工作員的支援。而取而代之的是，其他前線同工必須代替他們，負責接待當值合共156,000節(4 X 156,000)的時間！如果要維持中心的運作及服務質素，以全港青年工作單位計算，每年須減少1,965,600人次的服務量予服務對象， 就即要減少「252青年工作單位 x 150名青少年 x 52星期」的數量，此外，預計252個服務單位中，平均每星期減少開放節數1節，即減少開放四個小時，全港合共損失13, 104節。即「4 X13, 104」小時 !
活動工作員職位，乃有志於社福界的青年進修的途徑
過去幾年活動工作員，對於提升業界服務質有著舉足輕重的貢獻，而且不單有扶助青少年就業的功能，而且可以培養有志於在社福界繼續發展的人才，既往就已經有很多活動工作員，青年工作員等之職位同工，因為感覺到在服務時的價值，願意繼續投身於社會福利行業，而進修社會工作及與社會服務有關的課程。前線福利從業業工會在2012年下旬進行針對社福界內的支援職系同工的問卷調查，調查合共訪問245人，其中有227人(93%)任職活動工作員及活動助理。調查發現，絕大部份受訪者均希望繼續於社福界發展，而大部份受訪者正在進修或有計劃進修（合共209人，85%），反映同工普遍視活動工作員及活動助理職位為進入社福界的途徑，甚至視該等職位為晉身社工行列的踏腳石。另外，幾乎全部受訪者均同意，整合人手編制（240人，98%）、建立明確薪酬架構（236人，96%）、增加支援職系的培訓資源（236人，96%）、以及將活動工作員常規化（232人，95%）、活動工作員職位需要進駐至其他服務類型（222人，91%）。
而很多活動工作員擔心，一下子撤下所有的活動工作員，一方面他們面臨轉職的困難，他們曾經上過為這些活動工作員而設的網頁，事實上就是政府所指的「遣散後這些同工的就職規劃」，他們發現，中間很多工種需要諸多專業技能及就業經歷，例如職位需要有職業治療相關學歷，或甚是在機構內任行政工作超過六年，甚至需要有社工執業牌照，才可面見。
訴求
我們認為，活動工作員不但不應取消，更應將之常規化，為社福機構、服務使用者及青少年創造三贏的局面。
我們要求：
1. 施政報告承諾將三千個活動工作員常規化；
2. 設立薪酬架構及提供更多福利和進修津貼，以實際地支援他們裝備和發展自己；
3. 收集社福機構員工的意見，為計劃作出檢討，考慮於不同服務的人手分配比例是否足夠和合適。
前線福利從業業工會舉行了「一人一信簽名行動」，要求撤回PW(活動工作員)定影舉措 :
有意參與者，請於3月24日前完成
參與方法如下：
1. 簽妥後頁信件（如一張不敷應用，可大量影印），並影印兩份副本
2. 正本郵寄／電郵／傳真予特首梁振英，直接表達訴求！（地址：香港添馬 行政長官辦公室；電郵：ceo@ceo.gov.hk；傳真：25090580）
3. 第一副本郵寄／電郵／傳真予社會福利署署長聶德權（地址：香港灣仔皇后大道東213號胡忠大廈8樓；電郵：patricknip@swd.gov.hk；傳真：2838 0125；
4. 第二副本請交予本會，作日後召開記招及聯絡之用（聯絡方法見最底）
十萬火急，敬請各位同工積極動員參與一人一信，希望於此緊急關頭，向社署表達我們的聲音，不讓社署陰乾的計謀得逞！堅決捍衛PW，爭取PW常規化！
*參考文章 :
(1)《【新聞稿】政府一刀切，三千社福活動工作員慘「被失業」，要求施政報告常聘活動工作員》http://www.inmediahk.net/node/1014972
(2) 易汶健:《社福青年工作者人工低晉升難》
http://www.inmediahk.net/node/1005686