兩年前，也是五月天，一隻小黃貓下顎骨完全斷裂，嚴重內傷，被發現血泊於深水涉某舊樓天台，送到診所時，面露驚恐，氣若游絲，診所後來給牠取名「黃忍」，意謂牠很能忍痛，一條小漢子。
事隔兩年了，想起「黃忍」，大家心裡還在揪痛，然而，這兩年來，我們不僅沒能為黃忍鳴冤雪恨，而且多少個黃忍相繼出現在香港不同角落，像大家較熟悉的「麗麗」，比較不熟悉的「官塘貓家族」，都還是死得不明不白，無處控訴。根據「十八區動員專員」的統計數據資料，從2013年的5月至2014年的4月，已處理了近百宗個案，其中牽涉近500隻動物，當中以狗的比例最多，貓僅次之。
而3月底至4月中的3個禮拜內，已經至少有9個嚴重或懷疑虐待動物案件發生，儘管當中5件獲警方受理進行調查，但受理調查，跟落案起訴相關嫌疑人，還有好一段距離。「黃忍」案中，警方最後調查結果是：牠在街上受傷，但又掛念經常餵牠的婆婆，於是自己爬回上天台……。見過黃忍死前照片的人都應該可以憑常理推斷，當時身受重傷的牠，如何能爬五六層樓上天台，除非坐電梯吧。這案中，儘管大部分動保人士都不能接受警方這項解釋，但反正案件就這樣結了，不服氣，就告到律政司那裡去吧！
黃忍事件後，社會上爭取成立動物警察的聲音明顯響亮了，這也是動物團體及立法會議員組成了「爭取成立動物警察大聯盟」的背景。「大聯盟」要求警方正視虐待動物案件，並在警隊目前的編制內，成立一支專責動物被虐待案件的隊伍。民間團體之所以提出這個要求，主要基於兩個考慮：第一，2011年11月由警方、漁護署及愛護動物協會組成的「動物守護計劃」實行至今，成效不彰，近乎名存實亡。第二，這兩年來，虐待動物情況日益嚴重，似有向警方挑戰之勢，警隊內急需一支從接獲投訴、判斷動物受虐情況，到偵查等過程，均具有專業知識的隊伍，以行動告訴施虐者：警察會跟你來真的！
我們了解，警察牽頭組成「動物守護計劃」的原意，是由於一般警察沒有調查動物受虐待的經驗，有一次，跟一位警察聊天，他就坦誠，在一些沒有明顯被砍斷手腳、嚴重傷口的情況下，他們無法判斷是否有動物受到虐待。於是，「動物守護計劃」用意是，有市民報警，告知懷疑有動物受到虐待時，警方除了自己到場之外，便應通知愛護動物協會及漁護署，要求派出督察及獸醫到達現場，憑藉他們的專業技術，判斷是否需要將相關人士逮捕歸案，或拘留調查。然而，有好一些情況，警方到了現場，在未有足夠的專業判斷之下，便毅然決定不通知愛協及漁護署，這顯然是破壞了「動物守護計劃」所設正的運作框架。
此外，這兩年來，在愛協身上，也出現過一些情況，明顯破壞了「動物守護計劃」的合作構想。前年12月，被鞋帶綁頸入肉的花貓「甜甜」和極度消瘦內臟多處嚴重衰竭的小狗「Philipe」，分別被主人帶到非牟利獸醫診所就醫，診所人認為事件可能涉及虐待動物，於是通知愛護動物協會，希望憑藉「動物守護計劃」通知警方。結果，愛協人員認為，既然主人親自帶狗就診，就不必起訴主人了。但診所還是認為事態嚴重，決定自行報警。後來，警方也判斷事態嚴重，並開File進行調查。此一情況，也在顯示目前的「動物守護計劃」在處理動物受虐案件時，到底哪一方擁有最終決定權，判斷「是否屬於虐待案件」及「應否對案件進行深入調查」時，是愛協？還是警方呢？
黃忍冤案未雪，虐待動物接二連三，警方成功進行起訴的寥寥可數，上兩周，荃灣除了出現連環虐殺貓案之外，更有人公然將一隻短毛貓吊屍後巷，似要向警方挑戰，暴力，在漫延及發酵。「動物守護計劃」組成兩年多，既然成效不彰，警方應該認真思考，成立動物警察，抑止動物施虐者了。
*本文已在五月四日刊於《明報》論壇版
*照片提供：Mark Mak