南北韓的局勢可謂峰迴路轉，2年前文在寅與北韓領袖金正恩站在三八線上握手相擁，但來到今年處處針鋒相對，北韓更主動出擊炸毁被稱為「雙方破冰」的象徵南北韓共同聯絡事務所，向南韓宣佈斷絕關係。在軍事敵對及緊張之際，久沒露面的領袖金正恩竟出面透過官方媒體宣佈暫緩針對南韓的軍事行動，更於同一天拆卸大部份對南韓喊話的擴音器，究竟金正恩煞停以胞妹為中心的軍事敵對，究竟是為了希望與南韓和好，還是存在著什麼政治角力？
早於南韓脫北者散發「反北韓傳單」起，金正恩的胞妹金與正就宣佈要與南韓一刀兩斷起，已間接表明透過行動恢復昔日的軍事緊張狀態，縱使文在寅及政府官員透過多次言論表明將嚴肅處理相關問題，呼籲放下敵對態度，北韓依舊態度強硬，更於6月16日就正式炸毁雙方共同聯絡事務所，更照板煮碗動員北韓人民製作反南韓傳單，並安排軍方護人民進行向南散佈傳單的工作，再加上重設對南宣傳的大型擴音器等。雙方的關係持續白熱化下，在金正恩這樣一聲令下，戲劇化地，雙邊對峙的狀態得到緩和。
先不談北韓內部架構有否存在鬥爭，因這方面只有他們最為清楚。而環顧整個南北韓今日所見的局勢，雖然南韓總統文在寅及多位官員表面上只重覆呼籲雙方遵守昔日簽訂的協議，但其實南韓政府並沒有就北韓的軍事行動消極地應對，反而表明會強硬應對任何威脅，例如統一部及軍方等都曾表示密切關注北韓的軍事計劃，並且會作出應對。另外，包括京畿道政府在內政府部門亦強硬表明會安排警察等徹查脫北者團體散發傳單的事，在表現出堅決應對爭議的態度下，亦使北韓暫時卻步，以待進一步觀察局勢。再加上南韓與美國亦曾就此問題進行協商，北韓的「暫緩」，可被分析為先不要惹起美國重啟更嚴重制裁，假若北韓首先違反親自簽署的協議書，主動否定十協議，就會成為眾矢之的，所以北韓為考慮到對這種結果才暫緩行動。
金正恩亦巧妙地成為了「仲裁者」的角色，金與正的出面表明強硬立場，甚至指已將進行軍事計劃的權利交給北韓人民軍總參謀部，金正恩一方面希望繼續最大限度地暴露自己的不滿及要求韓美改變立場，但另一方面又希望起到和平信使的作用，試圖扭轉局勢，縱使在此事上北韓幾乎掌握了節奏及起到槓桿的作用，但金正恩顯然不想令事態倒戈相向，所以提出了「保留」軍事行動，據北韓《朝鮮語大辭典》的解釋，「保留」一詞的意思被定義為「不立即決定或處理，而是往後推遲」，即暫時不得失南韓及美國，又能留下了之後再進行總參謀部軍事行動計劃的餘地。
若回顧整件事的表面起因，就是南韓脫北者團體在邊境散佈「反北韓傳單」，北韓一直咬著這事件不放，並批評南韓政府縱容團體的挑釁行為，違反了雙方首腦曾簽訂的協定。若回顧紛爭中經常提起2018年9月《平壤共同宣言》及《9.19 軍事協議》，脫北者團體的行為確實違反了相關原則，根據主要的協議內容，南北韓雙方都需要從根本上敵對關係，停止戰爭威脅及軍事上的對峙。雖然協議提出的內容，是基於國家及政府層面的行動，但脫北者團體散發宣傳北韓政權問題的傳單下，自然令人生疑南韓是否仍有試圖干預或煽動北韓人民的意圖（當然獨裁政權是應該被反對的，而且應該尊重言論自由），而南韓政府遲遲未有應對團體的行為下，亦令北韓誤會南韓是否在默認這些行為，從而引伸出「南韓在重啟敵對及挑釁」的論述。
若分析以往同樣的事例，文在寅政府在處理傳單問題上出現了差池。在不談論有否侵犯言論自由的前提下，南韓過往亦曾透過法律禁止民間團體散發反北韓的傳單，而且亦曾發生在保守派李明博及朴槿惠執政的時期。在2010年天安艦事件之後，極端傾向的脫北者團體主導重新散發傳單，而李明博政府當時亦曾動用警力阻止相關行為，而2014年10月屬朴槿惠執政時期，當時脫北者團體散發傳單致北韓以警告的方式用高射槍進行應對，南韓軍方亦用機關槍進行了回擊，縰使當時出現軍事對峙，但朴槿惠政府仍有動員警察對散發傳單的行為進行執法。2016年3月，當時大法院曾判斷指，政府阻止對北韓散發傳單的行為為合法的，並指這為保障國家及人民安全的必然措施。若根據以上事例而言，文在寅政府若需要果斷執法，是有法可依的，但顯示，他們行動得太遲，導致北韓有藉口宣示不滿，令南北韓關係再陷入僵局。
北韓主導再散發傳單同樣值得譴責，因他們對外宣傳的時候，將其包裝成「順應憤怒的民心」，與南韓脫北者團體為主導的情況大相逕庭，這讓人認為是整個北韓社會動員反對及挑釁南韓，局勢可謂令人擔憂。不過，金正恩這次煞停軍事行動，並非為了與南韓修復關係，而是希望靜觀其變及不要打草驚蛇，並觀察韓美之間如何應對這事態，他與文在寅之間的政治角力，焦點在於雙方如何在散發傳單上達成共識不再發生，還有能否借此機會在討論制裁帶來的問題。